تفسير موثوق! من خلال الوثيقة رقم 1 الصادرة عن المركزية في عام 2026، استكشف فرص التنمية الصناعية الجديدة

نظرة سريعة على النقاط الرئيسية

تنفيذ حملة جديدة لتعزيز القدرة الإنتاجية للقمح بمليارات الكيلوغرامات، وتعزيز تكامل الأراضي الجيدة والأنواع الجيدة والفرص الجيدة والأساليب الجيدة لزيادة الكفاءة، ودفع زيادة الإنتاجية في المحاصيل الغذائية والزيتية على نطاق واسع.

التمسك بالتنمية المتوازنة للزراعة والغابات والرعي والصيد، وتعزيز بناء نظام إمداد غذائي متنوع.

تعزيز بناء سوق العقود الآجلة للمنتجات الزراعية.

التنسيق بين تطوير الزراعة العلمية، والزراعة الخضراء، والزراعة ذات الجودة، والزراعة ذات العلامة التجارية، وتطوير الوظائف المتعددة للزراعة، ودفع تكامل الصناعات الثلاثة الأولى في الريف بعمق.

تنفيذ تجارب كاملة على تمديد عقد الأراضي بعد انتهاء مدة العقد الثانية لمدة ثلاثين سنة في جميع المحافظات.

تطوير قدرات إنتاجية جديدة للزراعة وفقًا للظروف المحلية، وتعزيز دمج الذكاء الاصطناعي مع التنمية الزراعية، وتوسيع تطبيقات الطائرات بدون طيار، وإنترنت الأشياء، والروبوتات، وتسريع ابتكار التقنيات الأساسية لصناعة التصنيع الحيوي الزراعي.

تعميق إصلاح نظام حقوق الملكية الجماعية في الريف، ودعم تطوير اقتصاد جماعي جديد في الريف، والحد من الديون الجديدة على مستوى القرى.

تنفيذ سريع لعملية تنشيط صناعة البذور، وتسريع اختيار وترويج أصناف متقدمة، ودفع صناعة التهجين الحيوي نحو التصنيع.

تعزيز القدرة الإنتاجية الشاملة للحمير الحية.

صدر في 3 فبراير توجيه “ملاحظات الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة حول تعزيز تحديث الزراعة والريف ودفع الانتعاش الشامل للريف” علنًا. وهو الرابع عشر من الوثائق المركزية رقم 1 التي توجه عمل “الثلاثة ز” منذ المؤتمر الثامن عشر للحزب.

الوثيقة تتكون من ستة أجزاء، تشمل: رفع القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودة الكفاءة، وتنفيذ دعم دقيق منتظم، وتعزيز استقرار دخل الفلاحين، ودفع بناء قرى ملائمة للعيش والعمل، وتعزيز الابتكار في النظام والآليات، وتعزيز القيادة الشاملة للحزب في عمل “الثلاثة ز”.

قال العديد من الخبراء في مقابلات مع صحيفة شنغهاي للأوراق المالية إن من خلال الوثيقة المركزية رقم 1، يمكن أن تتاح فرص كبيرة لرأس المال في تعزيز القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة، وتقوية صناعة الثراء في المقاطعات، وتحسين نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية.

رفع القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودة الكفاءة

تطالب الوثيقة بزيادة القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودة الكفاءة. وتوضح بشكل خاص استقرار تطوير إنتاج الحبوب والزيت، وتعزيز جودة وفعالية صناعة “سلة الخضروات”، وتقوية حماية الأراضي الزراعية وتحسين جودتها، وزيادة فعالية الابتكار التكنولوجي الزراعي، وتعزيز بناء نظام الوقاية من الكوارث الزراعية والتخفيف من آثارها، وغيرها من التدابير المحددة.

وفيما يخص تعزيز جودة وفعالية صناعة “سلة الخضروات”، تطلب الوثيقة التمسك بالتنمية المتوازنة للزراعة والغابات والرعي والصيد، وتعزيز بناء نظام إمداد غذائي متنوع. وتؤكد على تنظيم القدرة الإنتاجية للحمير الحية، وتثبيت نتائج تخفيف معاناة صناعة الثروة الحيوانية من الأبقار والماعز، وتعزيز التوازن بين العرض والطلب والتنمية الصحية. وتدعم استهلاك منتجات الألبان بشكل متعدد التدابير. وتدعم تطوير زراعة الذرة الخضراء، والبرسيم، وغيرها من الأعلاف، وتحويل وتحديث صناعة الرعي على المراعي. وتدعم تحديث وتطوير الزراعة الحديثة، وتحقيق استقرار في إنتاج الخضروات، ودفع تربية الأحياء البحرية في أعماق البحار والصيد الحديث، وتنمية المنتجات الغذائية من الغابات والزراعة الحيوية. وتطبق بشكل صارم مسؤولية سلامة الأغذية، وتعزز التعاون بين عدة قطاعات والإشراف على كامل السلسلة، وتشن حملات صارمة ضد الإضافات غير القانونية وتركّز على بقايا الأدوية البيطرية والكيماوية الزراعية التي تتجاوز المعايير.

قال البروفيسور كون شيانغ زهي، من كلية الزراعة والتنمية الريفية بجامعة الشعب الصينية، في مقابلة مع صحيفة شنغهاي للأوراق المالية، إن فترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” تعتبر مرحلة حاسمة لبناء أساس متين لتحقيق التحديث الاشتراكي بشكل كامل، وأن مهمة رفع القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة وجودة الكفاءة مهمة شاقة وملحة. ورأى أن، على الرغم من أن إنتاج الصين من الحبوب ظل وفيرًا لسنوات متتالية، وأن الأمن الغذائي العام مضمون بشكل فعال، إلا أن الطلب المستمر على الحبوب والمنتجات الزراعية المهمة يجعل من الضروري، من منظور طويل الأمد، الاستمرار في رفع القدرة الإنتاجية الشاملة للزراعة، لضمان السيطرة على المبادرة في أمن الغذاء.

مع ارتفاع مستوى دخل سكان المدن والريف، وتطور هيكل الاستهلاك، تغيرت متطلبات الناس الغذائية من “الأكل بالشبع” إلى “الأكل الجيد والمغذي والصحي”، مما يفرض متطلبات أعلى على الإنتاج الزراعي. يعتقد كون شيانغ زهي أن، لمواكبة هذا الاتجاه الاستهلاكي، من الضروري تبني مفهوم الزراعة الكبرى، ومفهوم الغذاء الكبير، والاعتماد على الأراضي والمراعي والغابات والبحار، والاعتماد على النباتات والحيوانات والكائنات الدقيقة للحصول على السعرات والبروتين، وتطوير موارد الطعام بشكل شامل ومتعدد المسارات، لتلبية الاحتياجات المتنوعة للمستهلكين من الطعام والصحة. وفي هذه العملية، بادرت شركات مدرجة بالفعل إلى التخطيط المسبق، ولا تزال هناك فرص هائلة للنمو والتطوير في سوق رأس المال.

تنمية وتطوير صناعة الثراء في المقاطعات

تدور الوثيقة حول “تعزيز استقرار دخل الفلاحين” من خلال عدة أعمال رئيسية، تشمل حماية وتحفيز حماس الفلاحين للزراعة، وتنمية وتطوير صناعة الثراء في المقاطعات، وتعزيز استقرار وظائف العمال الزراعيين، وتوسيع استهلاك القرى بوسائل متعددة.

وفيما يخص تنمية وتطوير صناعة الثراء في المقاطعات، تطلب الوثيقة تنسيق تطوير الزراعة العلمية، والزراعة الخضراء، والزراعة ذات الجودة، والزراعة ذات العلامة التجارية، وتطوير الوظائف المتعددة للزراعة، ودفع تكامل الصناعات الثلاثة الأولى في الريف بعمق. وتدعم تطوير الزراعة الخضراء والفعالة، وتعزيز المعالجة الدقيقة للمنتجات الزراعية، وتنمية العلامات التجارية المميزة للمنتجات الزراعية، وتطوير سلسلة صناعية كاملة. وتنفذ مشروع تطوير التجارة الإلكترونية عالية الجودة في الريف، وتعزيز تمكين منصات التجارة الإلكترونية، وتحسين البنية التحتية مثل التبريد المسبق للمحاصيل، والتخزين، والتعبئة والتغليف. وتنظم البث المباشر لبيع المنتجات الزراعية. وتعمق تكامل الزراعة والثقافة والسياحة، وتطوير السياحة الريفية، وتحسين نوعية الأنشطة الثقافية والسياحية، وتطوير أنشطة صغيرة وجميلة. وتدعم تنمية صناعة الغابات والأعشاب، وتنمية الاقتصاد تحت الأشجار، والرفاهية الصحية في الغابات. وتحسين توزيع صناعة الحرير والقطن. وتطوير اقتصاد المقاطعات المميز، وتنمية تجمعات صناعية صغيرة ومتوسطة، ودفع التنمية المتكاملة للصناعة، والقرى، وثراء السكان. وتوسيع قنوات وأساليب مشاركة الفلاحين في تطوير الصناعات، وتحسين آليات تقاسم عوائد التنمية، وتوجيه كيانات الزراعة الجديدة لزيادة دخل الفلاحين وثرائهم. وتعزيز التخطيط والتنظيم العلمي للمشاريع الصناعية، وتجنب الفوضى والتقلبات الكبيرة. وتحسين نظام إحصاءات وتقييم الزراعة والصناعات ذات الصلة على مستوى المحافظات.

قال فون دانمونغ، من مركز أبحاث الاقتصاد الريفي بوزارة الزراعة والريف، إن تنمية وتطوير صناعة الثراء في المقاطعات يتطلب الاعتماد على موارد المنطقة، وتنمية صناعات مميزة ومتفوقة. ويجب وفقًا لخصائص الموارد والتنمية الفعلية، تبني صناعات مميزة مثل الزراعة العضوية، وتحسين العلامات التجارية الإقليمية، وتعزيز القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية في السوق؛ كما يجب توسيع السلسلة، وبناء سلسلة صناعية كاملة في المقاطعة، وتعزيز تكامل الصناعة. ويجب التركيز على عمليات المعالجة، والتسويق، والبنية التحتية، وتعزيز دعم الأراضي، والموارد البشرية، والتمويل، وبناء نمط تنمية صناعية إقليمية، واستكشاف أنماط متعددة، وتعزيز تكامل الصناعات الثلاثة الأولى.

تسريع بناء نظام إدارة حديث للزراعة

تطالب الوثيقة بتعزيز الابتكار في النظام والآليات. وتشمل التدابير المحددة تسريع بناء نظام إدارة حديث للزراعة، وتنظيم الموارد الريفية بشكل فعال، وابتكار آليات التمويل والاستثمار في تنمية الريف، وتعزيز تدفق العوامل بين المدن والريف.

وفيما يخص تسريع بناء نظام إدارة حديث للزراعة، تطلب الوثيقة رفع قدرات المزارع العائلية، وتحسين جودة وتطوير التعاونيات الزراعية، وتفعيل دور مراكز الخدمات الزراعية الحديثة، وتحسين نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية المريح والفعال، وتطوير إدارة مناسبة الحجم للزراعة، وتعزيز الربط بين المزارعين والزراعة الحديثة.

في السنوات الأخيرة، تحت حماية السياسات ودفع السوق، حققت صناعة الخدمات الاجتماعية الزراعية في الصين نموًا سريعًا، وأصبح مقدمو الخدمة متنوعين، وتوسعت نطاقات الخدمة، وتطورت حلقات الخدمة باستمرار. تظهر بيانات وزارة الزراعة والريف أن هناك حاليًا 111.1 ألف جهة تجارية تقدم خدمات اجتماعية زراعية، تشمل مزارع محترفة، وتعاونيات، وشركات خدمات زراعية، ومنظمات اقتصادية جماعية، وتخدم حوالي 93 مليون أسرة، وتغطي مساحة تزيد عن 22.9 مليار مو. وتتحول العديد من الجهات إلى تقديم خدمات متعددة الحلقات، مما يلعب دورًا هامًا في حل مشكلة عدم قدرة المزارعين الصغار على العمل بشكل فعال، أو عدم كفاءتهم، أو عدم جدوى تكاليفهم.

لكن، لا تزال هناك العديد من العيوب البارزة في بناء نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية في الصين. ففي مجالات التخزين، ومراكز تربية الشتلات، وتجفيف وتخزين المنتجات الزراعية، والتبريد، تظهر تأخيرات واضحة في البنية التحتية، مما يؤدي إلى ضعف التنسيق بين التخطيط المسبق، والدعم الفني أثناء الإنتاج، والتصنيع والتوزيع بعد الإنتاج، مما يصعب تشكيل قوة خدمة كاملة للسلسلة. وعلى الرغم من تنوع الجهات المقدمة للخدمات، إلا أن هناك نقصًا في آليات واضحة للتعاون والتقسيم، مما يؤدي إلى فائض في بعض حلقات الخدمة، أو عدم كفاءتها، أو نقص في تقديم خدمات عالية الجودة ومتخصصة، وهو ما يعيق بشكل كبير فعالية نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية بشكل كامل.

وفي مواجهة التحديات الرئيسية، قال كون شيانغ زهي للصحفيين إن بناء مراكز خدمات زراعية حديثة يتطلب توجيه الحكومة، واستثمار القوى الاجتماعية، مع إبراز دور الكيانات الخدمية التجارية، وبناء نمط تنمية متعدد يركز على السوق والخدمات التجارية، مع الاعتماد على الخدمات العامة. من خلال تحسين تأثير مراكز الخدمة، ودفع نظام الخدمات الاجتماعية الزراعية نحو تصنيف وتدرج، وتكامل المزايا، والتعايش، يمكن أن تتقدم بشكل ثابت. وخلال عملية تحسين النظام ومعالجة العيوب، يجب أن تتولى السوق المالية، من خلال التمويل، وتكامل الموارد، والعمليات المهنية، دورًا نشطًا، وتقديم دعم قوي للتنمية عالية الجودة للخدمات الاجتماعية الزراعية.

دفع الانتقال من البحث العلمي إلى التصنيع الصناعي لتعزيز “الرقائق” الزراعية

البذور هي “رقائق” الزراعة. وتوضح الوثيقة بشكل واضح أن “تنفيذ سريع لعملية تنشيط صناعة البذور، وتسريع اختيار وترويج أصناف متقدمة، ودفع التصنيع الحيوي للبذور.”

قال يانغ جيانغو، خبير بمركز أبحاث الذكاء الاصطناعي في صحيفة الشعب، وعضو لجنة استشارات وادي الصين الأوسط، إن صياغة الوثيقة المركزية رقم 1 حول البذور هذا العام تمثل ترقية من البحث العلمي إلى التصنيع الصناعي، ومن المتوقع أن تجلب تأثيرات عميقة على الصناعة، بما في ذلك إعادة تشكيل نظام الابتكار في صناعة البذور، وإعادة تشكيل نمط الصناعة، وتسريع نمو الشركات الرائدة، وتوضيح تقسيم العمل بين المؤسسات البحثية والشركات.

قالت زميلة يانغ جيانغو، زو شيو جيون، من شركة دا باي نون، إن الوثيقة تركز على تحديث وتطوير صناعة البذور، وتعتبر تنشيط صناعة البذور محورًا رئيسيًا لضمان الأمن الغذائي، وتتمثل نقاط قوتها في “ثلاثة أبعاد، ودعم سياساتي”: أولا، التركيز على رفع القدرة الإنتاجية، وتعزيز تكامل أنظمة تحسين أنواع المحاصيل، مع التركيز على تحسين إنتاجية الحبوب، وتطوير أصناف محسنة؛ ثانيًا، تعزيز الابتكار التكنولوجي، وتوضيح اتجاه التصنيع الحيوي للبذور، ودعم الشركات الرائدة في قيادة الأبحاث التقنية؛ ثالثًا، تحسين هيكل العرض، وتوسيع تنوع إمدادات الزيوت، وإنتاج الأعلاف، وتطوير آليات سوق عالية الجودة، مع دعم الأسعار، والإعانات، والسياسات التأمينية، لتعزيز أساس التنمية.

قال يانغ جيانغو إن “أبرز نقطة في الوثيقة هو الانتقال من ‘التركيز على البحث’ إلى ‘التركيز على الكفاءة’، فبدلاً من التركيز على سد الثغرات، وكسر العقبات، وتحقيق الانتصارات، أصبح الآن تطبيق نتائج التكنولوجيا بشكل فعال في الحقول والأسواق وسلاسل الصناعة، وهو ما يعني أن صناعة البذور لم تعد تقتصر على الاختراقات المختبرية، بل يجب أن تظهر نتائجها في الحقول والأسواق وسلاسل الصناعة.” وأوضح أن “الوثيقة تؤكد مرة أخرى على دفع التصنيع الحيوي للبذور، مما يعني أن السياسات أكثر استقرارًا، والمسارات أكثر وضوحًا، والتوقعات أكثر قابلية للتحكم، مما سيسرع من تطبيق الأصناف الجديدة.”

قال مسؤول في شركة دا باي نون، الرائدة في صناعة التهجين الحيوي في الصين، إن الوثيقة تواصل التركيز على تنشيط صناعة البذور، وتظهر أن “التنمية عالية الجودة” أصبحت الخط الرئيسي لصناعة البذور، وأن تحسين الجودة والكفاءة سيصبح “مؤشرًا صلبًا” لتطوير الصناعة، مما سيدفع الصناعة من “الكمية” إلى “الإنتاج والجودة والكفاءة”، ويعزز التخلص من القدرات الإنتاجية الضعيفة والمتقادمة. كما ستدفع الوثيقة بشكل مستمر نحو تسريع التصنيع الحيوي للبذور، مع زيادة نضج تقنيات التهجين الحيوي وقبول السوق لها.

ومن الجدير بالذكر أن الوثيقة المركزية رقم 1 لعام 2025 اقترحت “العمل على اختراق أصناف متقدمة”، وفي عام 2026، اقترحت الوثيقة “تسريع اختيار وترويج أصناف متقدمة”.

قال يانغ جيانغو إن “تسريع اختيار وترويج أصناف متقدمة” يركز على تسريع كامل سلسلة صناعة البذور من البحث العلمي إلى التطبيق الميداني. والأصناف المتقدمة هي تلك التي تحقق قفزات واضحة في الإنتاجية، والمقاومة، والجودة، أو التكيف البيئي، وتعد ركائز مهمة لضمان الأمن الغذائي وتعزيز الزراعة الحديثة. ويعني تسريع الاختيار أن عمليات البحث والتجربة والاختبار يجب أن تتناغم بكفاءة، وتقليل المدة من المختبر إلى الحقول؛ ويؤكد الترويج على التعاون بين السياسات، والمنصات، والشركات، والمزارعين، لضمان تطبيق الأصناف الجديدة بسرعة. على سبيل المثال، في مقاطعة خنان الزراعية، سيدفع ذلك إلى تحسين إنتاجية وجودة القمح وفول الصويا والذرة، ويدعم بناء وادي الصين الأوسط، ويوفر نموذجًا قابلًا للتكرار للأمن الغذائي الوطني.

تحديد هدف تطوير الثروة الحيوانية لعام 2026: تنظيم دقيق، وتحسين الجودة والكفاءة

الثروة الحيوانية جزء مهم من الزراعة. وتوضح الوثيقة أن من بين الأهداف تعزيز القدرة الإنتاجية الشاملة للحمير الحية، ودفع التعاون في مكافحة الأمراض الحيوانية الكبرى، وتطوير شركات زراعية ذات تنافسية دولية، بهدف دفع الثروة الحيوانية لتحقيق توازن بين العرض والطلب وتنمية صحية.

قال خبير مراقبة وتحذير صناعة الحمير في وزارة الزراعة والريف، زو زينغ يونغ، إن النقاط الجديدة في الوثيقة المركزية رقم 1 لعام 2026 تتلخص في “التحكم الدقيق، والإمداد المتنوع، والتحديث المساند”، مع التركيز على الانتقال من التفكير السابق في “ثبات الإنتاج” من خلال الحفاظ على الكمية، إلى التفكير في “تحسين الجودة” و"التحكم" من خلال التوازن بين الكمية والجودة، والإمداد والفعالية.

تعد صناعة الحمير جزءًا مهمًا من الثروة الحيوانية في الصين، ويعد استقرارها ضروريًا لضمان إمدادات السوق، واستقرار الأسعار، وزيادة دخل المزارعين. وتوضح الوثيقة أن “تعزيز القدرة الإنتاجية الشاملة للحمير” يهدف إلى تقليل الحمل الزائد على السوق. وأشار زو زينغ يونغ إلى أن، حتى نهاية ديسمبر 2025، بلغ عدد الحمير الحية التي يمكن تربيتها في الصين 39.61 مليون رأس، وهو أعلى قليلاً من العدد الطبيعي البالغ 39 مليون رأس. وظل إنتاج الحمير في عام 2025 يحقق هامش ربح بسيط، لكن تكاليف الصناعة تظهر تباينًا كبيرًا. ومن المتوقع أن تستمر سياسة التحكم في السوق في عام 2026، مع احتمال أن يتعافى السوق بشكل معتدل.

وفيما يخص تطور الصناعة، قال كو هوي، محلل في شركة زراعية، إن أسعار المنتجات الزراعية في الصين حاليًا في أدنى مستوياتها الدورية، وهو فرصة مهمة لدفع التعديلات الهيكلية الشاملة. وتساعد السياسات، من خلال التنسيق بين الأطراف، والتعديلات الآلية، على انتقال الصناعة بشكل مستقر، وتجنب تقلبات السوق الكبيرة، وزيادة تقبل الصناعة للسياسات ومرونتها. بالنسبة للكيانات الزراعية، فإن تلك التي تظهر أداءً متميزًا في الكفاءة، والبيئة، وسلسلة الصناعة، ستحصل على بيئة تنمية أكثر مرونة؛ أما الوحدات الإنتاجية ذات الكفاءة المنخفضة والمستهلكة للموارد فستواجه قيودًا أكبر، مما يدفع الصناعة بشكل عام نحو تحسين الجودة والكفاءة.

الأمراض الحيوانية تشكل عاملًا مهمًا في استقرار صناعة الثروة الحيوانية، وتؤكد الوثيقة على “دفع التعاون في مكافحة الأمراض الحيوانية الكبرى” لعام 2026. وقال كو هوي إن الوثيقة تتطلب نظامًا أكثر نظامية وشمولية، مع تعزيز التعاون بين عدة قطاعات، والإشراف على كامل السلسلة، من خلال مسؤولية سلامة الأغذية، مع التمديد إلى الأعلاف والأدوية البيطرية، وتغطية عمليات التربية، والذبح، والمعالجة، والتوزيع، لتشكيل نظام مراقبة كامل للسلسلة. وتهدف هذه التحول إلى تحسين فعالية الوقاية من الأمراض الحيوانية من خلال نظام مراقبة مغلق ومتصل بين جميع القطاعات، وتعزيز الأمن في إنتاج الثروة الحيوانية وسلامة الأغذية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت الوثيقة لعام 2026 دفع تنويع واردات المنتجات الزراعية، وتطوير شركات زراعية ذات تنافسية دولية. وأوضح زو زينغ يونغ أن، بشكل عام، تضع الوثيقة مسارًا جديدًا لـ"تحسين الجودة والكفاءة، وتحقيق توازن بين العرض والطلب، والتنمية عالية الجودة" في صناعة الثروة الحيوانية، وتوجه الصناعة نحو مرحلة جديدة تركز على الكفاءة والمرونة.