La política, en última instancia, es el juego entre personas, es tanto el arte de la lucha como el conocimiento de gobernar a las personas. El núcleo de este juego gira en torno a dos cosas: el poder y el interés. El poder es la capacidad de dominar a otros, el interés es el incentivo que impulsa el comportamiento. Aquellos que controlan el poder mantienen el orden a través de la distribución de intereses, y la forma en que se distribuye determina la lógica de funcionamiento de la sociedad. Esta distribución no es arbitraria, necesita un conjunto de reglas claras, que es la política. La política es como un manual de instrucciones, que indica a los participantes lo que pueden y no pueden hacer, qué beneficios obtendrán si lo hacen bien y qué castigos enfrentarán si lo hacen mal. Para que la política funcione realmente, es crucial equilibrar el uso de cuatro herramientas clave. La fuerza es la última garantía, el dinero es el bastón de mando invisible, la ley son las reglas de juego claras, y la opinión pública es el moldeador del pensamiento. Estas cuatro herramientas cumplen sus funciones pero también se apoyan mutuamente, manteniendo en conjunto el equilibrio dinámico del sistema político.