¡Interpretación autorizada! Desde el Documento Central Número Uno de 2026, nuevas oportunidades para el desarrollo industrial

Resumen de puntos clave

Impulsar la implementación de una nueva ronda de acciones para aumentar la capacidad de producción de granos en mil millones de jin, promoviendo la integración y eficiencia de buenas tierras, buenas semillas, buenas oportunidades y buenas leyes, y avanzando en la elevación de la producción de cereales y aceites en grandes áreas.

Mantener el enfoque en agricultura, silvicultura, ganadería y pesca de manera coordinada, promoviendo la construcción de un sistema de suministro de alimentos diversificado.

Fortalecer la construcción del mercado de futuros de productos agrícolas.

Planificar de manera integral el desarrollo de agricultura tecnológica, agricultura ecológica, agricultura de calidad y agricultura de marca, desarrollando las múltiples funciones de la agricultura, y promoviendo la profunda integración de las industrias rural, secundaria y terciaria.

Llevar a cabo de manera completa el piloto provincial de extensión de treinta años tras la expiración del segundo ciclo de contratos de tierras.

Desarrollar de manera adaptada nuevas capacidades productivas agrícolas, promoviendo la integración de inteligencia artificial con el desarrollo agrícola, expandiendo escenarios de aplicación como drones, Internet de las cosas y robots, y acelerando la innovación en tecnologías clave de bioproducción agrícola.

Profundizar la reforma del sistema de propiedad colectiva rural, apoyando el desarrollo de una economía colectiva rural de nuevo tipo, y controlando estrictamente la creación de nuevas deudas a nivel de aldeas.

Implementar en profundidad la acción de revitalización del sector de semillas, acelerando la selección y promoción de variedades innovadoras, y promoviendo la industrialización de la biotecnología agrícola.

Fortalecer la regulación integral de la capacidad de producción porcina.

El 3 de febrero, se publicó externamente el “Opinión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la promoción sólida de la revitalización rural y el impulso a la modernización agrícola y rural”. Este es el decimocuarto documento central que guía el trabajo “三农” (agricultura, rural y agricultores) desde el XVIII Congreso del Partido.

El documento consta de seis partes: mejorar la capacidad de producción agrícola integral y la eficiencia de calidad, implementar ayuda precisa y regularizada, promover la estabilidad en los ingresos de los agricultores, promover la construcción de pueblos habitables y prósperos según condiciones locales, fortalecer la innovación en sistemas y mecanismos, y fortalecer el liderazgo del Partido en el trabajo “三农”.

Varios expertos entrevistados por Shanghai Securities Journal expresaron que, según el Documento Número Uno del Centro de Asuntos Rurales, el capital tiene un gran potencial para mejorar la capacidad de producción agrícola, fortalecer la industria rural en los condados y perfeccionar el sistema de servicios sociales agrícolas.

Mejorar la capacidad de producción agrícola integral y la eficiencia de calidad

El documento exige mejorar la capacidad de producción agrícola y la eficiencia de calidad. Se establecen medidas concretas como mantener estable la producción de granos y aceites, promover la calidad y eficiencia de la industria de “cestas de verduras”, fortalecer la protección y mejora de la calidad de las tierras cultivables, potenciar la innovación tecnológica agrícola, y fortalecer la construcción del sistema de prevención y mitigación de desastres agrícolas.

En cuanto a la mejora de la calidad y eficiencia de la industria de “cestas de verduras”, el documento requiere mantener la combinación de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca, promoviendo un sistema diversificado de suministro de alimentos. Fortalecer la regulación de la capacidad de producción porcina, consolidar los logros en aliviar dificultades en las industrias de carne de res y leche, promover el equilibrio entre oferta y demanda y un desarrollo saludable. Promover el consumo de productos lácteos mediante múltiples medidas. Apoyar el desarrollo de maíz ensilado, alfalfa y otros forrajes, promoviendo la transformación y actualización de la ganadería en praderas. Apoyar la renovación y modernización de la agricultura en instalaciones, estabilizar la producción de verduras, promover la acuicultura en aguas profundas y la pesca oceánica moderna, y desarrollar alimentos forestales y agricultura biológica. Implementar estrictamente la responsabilidad en seguridad alimentaria, fortalecer la cooperación entre múltiples departamentos y la supervisión en toda la cadena, y sancionar severamente la adición ilegal y residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios.

El profesor y director de doctorado de la Facultad de Agricultura y Desarrollo Rural de la Universidad del Pueblo de China, Kong Xiangzhi, en entrevista con Shanghai Securities Journal, señaló que, durante el período “quince cinco”, es un momento clave para consolidar la base y avanzar en la modernización socialista, con tareas arduas y apremiantes para mejorar la capacidad de producción agrícola y la calidad. Aunque la producción de granos ha sido abundante en años consecutivos y la seguridad alimentaria está garantizada, la demanda de granos y productos agrícolas importantes sigue creciendo, y a largo plazo, la oferta y demanda permanecen en equilibrio ajustado. Solo mediante la mejora continua de la capacidad agrícola se puede mantener el control de la seguridad alimentaria.

Con el aumento de ingresos en zonas urbanas y rurales y la actualización de la estructura de consumo, las demandas alimentarias de la población han cambiado de “comer suficiente” a “comer bien y nutritivo”, lo que exige mayores requisitos en la producción agrícola. Kong Xiangzhi considera que, para responder a esta tendencia, es urgente practicar una visión de agricultura y alimentos integrados, que abarque tierras, praderas, bosques y océanos, y que exija calorías y proteínas de plantas, animales y microorganismos, desarrollando recursos alimentarios de manera integral y diversificada para satisfacer las necesidades de consumo y salud de la población. En este proceso, algunas empresas ya están liderando, y el mercado de capitales aún tiene un gran espacio y oportunidades de desarrollo.

Fomentar y fortalecer las industrias rurales en los condados

El documento establece varias tareas clave en torno a “promover la estabilidad en los ingresos de los agricultores”, incluyendo proteger y motivar la agricultura y la siembra, fortalecer las industrias rurales en los condados, promover el empleo estable de los migrantes rurales, y ampliar el consumo rural mediante múltiples medidas.

En cuanto a fortalecer las industrias rurales en los condados, el documento requiere desarrollar de manera coordinada agricultura tecnológica, agricultura ecológica, agricultura de calidad y agricultura de marca, desarrollar funciones múltiples de la agricultura, y promover la integración profunda de las industrias primarias, secundarias y terciarias rurales. Apoyar el desarrollo de agricultura ecológica eficiente, promover el procesamiento profundo de productos agrícolas, cultivar marcas de calidad, y desarrollar toda la cadena industrial. Implementar proyectos de desarrollo de comercio electrónico rural de alta calidad, impulsar plataformas de comercio electrónico, fortalecer infraestructura como pre-refrigeración, almacenamiento, conservación y clasificación de productos. Regular las transmisiones en vivo de productos agrícolas. Profundizar la integración de agricultura, cultura y turismo, promover la mejora de turismo rural, y desarrollar industrias culturales y turísticas “pequeñas y hermosas”. Fomentar la industria forestal y de pastizales, fortalecer la economía bajo los árboles y el turismo forestal. Optimizar la distribución regional de la industria de seda y capullos. Desarrollar economías condales con características propias, cultivar clústeres industriales de pequeñas y medianas empresas, y promover el desarrollo conjunto de la industria, fortalecimiento de condados y enriquecimiento de los agricultores. Ampliar canales y formas para que los agricultores participen en el desarrollo industrial, perfeccionar mecanismos de reparto justo de beneficios, y guiar a nuevos actores en la agricultura a impulsar ingresos y prosperidad. Fortalecer la planificación y evaluación científica de proyectos industriales, y evitar la sobrecarga y los altibajos. Mejorar el sistema estadístico y de evaluación de la agricultura y las industrias relacionadas a nivel provincial.

El Centro de Investigación de Economía Rural del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, Feng Danmeng, afirmó a Shanghai Securities Journal que, para fortalecer las industrias rurales en los condados, es necesario basarse en los recursos locales, cultivar industrias con ventajas características. Según las características de recursos y desarrollo en cada condado, promover industrias especializadas como agricultura ecológica y producción de cultivos y animales con características regionales, desarrollar marcas públicas regionales, y mejorar la competitividad de los productos agrícolas en el mercado; también extender las cadenas productivas, promover la construcción de cadenas industriales completas en los condados y la integración industrial. Enfocarse en procesos de transformación y venta, fortalecer infraestructura como almacenamiento y logística, y apoyar con recursos como tierra, talento y financiamiento, para construir clústeres industriales en los condados y explorar formas de desarrollo diversificadas, promoviendo la integración de las industrias primarias, secundarias y terciarias.

Acelerar la perfección del sistema de gestión agrícola moderna

El documento exige fortalecer la innovación en sistemas y mecanismos. Las medidas específicas incluyen acelerar la perfección del sistema de gestión agrícola moderna, regular y aprovechar de manera ordenada los recursos rurales, innovar en mecanismos de financiamiento para revitalización rural, y promover el flujo bidireccional de factores entre ciudad y campo.

En cuanto a acelerar la perfección del sistema de gestión agrícola moderna, el documento requiere mejorar la capacidad de producción y gestión de las explotaciones familiares, elevar la calidad de desarrollo de las cooperativas agrícolas, aprovechar el papel de los centros de servicios agrícolas integrados, perfeccionar el sistema de servicios sociales agrícolas eficiente y conveniente, y promover la escala moderada de la agricultura, facilitando la conexión entre pequeños agricultores y la agricultura moderna.

En los últimos años, bajo el impulso de políticas y el mercado, la industria de servicios sociales agrícolas en China ha crecido rápidamente, con actores diversos y expansión continua en alcance y servicios. Datos del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales muestran que actualmente hay 1,111,000 entidades operativas que ofrecen servicios sociales agrícolas, incluyendo agricultores especializados, cooperativas, empresas de servicios agrícolas y organizaciones económicas rurales, atendiendo a cerca de 93 millones de pequeños agricultores y cubriendo más de 2,29 mil millones de mu (unidad de medida agrícola). Cada vez más, los actores de servicios se transforman en proveedores de múltiples etapas y servicios integrados, jugando un papel importante en resolver los problemas de los pequeños agricultores de “no poder, no querer o no ser rentable” en la producción.

Sin embargo, la construcción del sistema de servicios sociales agrícolas en China aún enfrenta muchas deficiencias. En áreas clave como almacenamiento de maquinaria agrícola, bases de cría y germinación, secado y almacenamiento de productos agrícolas y conservación en frío, la infraestructura es claramente insuficiente, dificultando la coordinación en planificación previa, soporte técnico durante la proceso, y procesamiento y circulación postproducción, impidiendo formar un sistema de servicio completo; aunque en algunas regiones hay actores diversos, falta un mecanismo claro de división de tareas y cooperación, y existen problemas de sobrecapacidad en algunos servicios y competencia desordenada, además de insuficiencia en servicios de alta calidad y especializados, lo que limita la eficiencia del sistema de servicios sociales agrícolas.

Frente a estos obstáculos, Kong Xiangzhi afirmó que la construcción de centros de servicios agrícolas integrados debe estar guiada por el gobierno, con inversión de la sociedad, resaltando el papel de los actores comerciales, y formando un patrón de desarrollo diversificado basado en mercado, servicios comerciales y apoyo público. A través de mejorar continuamente la capacidad de influencia de los centros de servicios, promover un sistema de servicios sociales agrícolas en niveles y ventajas complementarias, y en un proceso completo de perfeccionamiento y solución de deficiencias, el mercado de capitales debe aprovechar sus ventajas en financiamiento, integración de recursos y operación profesional, para impulsar un desarrollo de alta calidad en los servicios sociales agrícolas.

Impulsar la transición desde investigación científica a la industrialización para fortalecer el “núcleo” agrícola

Las semillas son el “chip” de la agricultura. El documento establece claramente: “Implementar en profundidad la acción de revitalización del sector de semillas, acelerar la selección y promoción de variedades innovadoras, y promover la industrialización de la biotecnología agrícola.”

El experto del think tank del Diario del Agricultor, Yang Jianguo, y miembro del Comité Consultivo de la Gran Cuenca Central, afirmó a Shanghai Securities Journal que, en 2023, el Documento Número Uno del Centro sobre semillas representa una actualización de la transición de investigación a industrialización, con potencial para impactar profundamente en la industria, incluyendo la reconstrucción del sistema de innovación en semillas, la reconfiguración del patrón industrial, el crecimiento acelerado de empresas líderes, y una división más clara entre instituciones de investigación y empresas.

El gerente general de Qiu Le Seeds, Zhang Xuejun, señaló que el documento enfoca en la modernización agrícola y rural, y toma la revitalización del sector de semillas como clave para garantizar la seguridad alimentaria, con énfasis en “tres dimensiones y esfuerzos”: primero, centrarse en la mejora de capacidad, promoviendo la integración de buenas tierras, buenas semillas, buenas oportunidades y buenas leyes; segundo, fortalecer la innovación tecnológica, apoyando a las empresas líderes en investigación de tecnologías clave; tercero, optimizar la estructura de oferta, ampliando la diversificación de aceites y forrajes, y perfeccionando mecanismos de mercado de alta calidad y buen precio, con políticas de precios, subsidios y seguros que refuercen el desarrollo.

“Creo que una gran innovación del documento es el cambio de ‘prioridad en investigación’ a ‘eficiencia en aplicación’. Antes enfatizábamos en solucionar deficiencias, romper bloqueos y revertir situaciones; ahora, por primera vez, se pone en mayor énfasis en la conversión eficiente de resultados tecnológicos, lo que significa que la industria de semillas ya no se limita a avances en laboratorio, sino que debe mostrar resultados en el campo, en el mercado y en la cadena industrial”, dijo Yang Jianguo. “Este año también se reafirma la promoción de la industrialización de la biotecnología agrícola, lo que significa políticas más estables, caminos más claros y expectativas más controladas, acelerando la aplicación de nuevas variedades.”

Como empresa líder en biotecnología agrícola en China, un responsable de Dabeinong afirmó que el documento continúa centrado en la revitalización del sector de semillas. La “alta calidad y desarrollo” se convierte en la línea principal, y la mejora en calidad y eficiencia será un “indicador duro” para el desarrollo del sector, promoviendo un cambio de enfoque de “cantidad” a “producción + calidad + eficiencia”, y eliminando capacidades obsoletas. Además, el documento impulsará la aceleración de la industrialización de la biotecnología agrícola, con mayor madurez tecnológica y aceptación en el mercado.

Es importante destacar que, basándose en la propuesta del Documento Número Uno de 2025 de acelerar la adquisición de variedades innovadoras, en 2026 se propone acelerar la selección y promoción de variedades innovadoras.

Yang Jianguo afirmó que “acelerar la selección y promoción de variedades innovadoras” se centra en acelerar toda la cadena desde investigación hasta aplicación en campo. Las variedades innovadoras son aquellas que logran avances notables en rendimiento, resistencia, calidad o adaptación ecológica, y son puntos clave para garantizar la seguridad alimentaria y promover la agricultura moderna. Acelerar la selección significa que la investigación, las pruebas en campo y las demostraciones deben coordinarse de manera eficiente, acortando los ciclos desde laboratorio hasta campo; acelerar la promoción implica que políticas, plataformas, empresas y agricultores colaboren para que las nuevas variedades se apliquen rápidamente. Tomando como ejemplo la provincia agrícola de Henan, esto impulsará la mejora en rendimiento y calidad de cultivos principales como trigo, soja y maíz, apoyando la construcción del Gran Valle Central y sirviendo como modelo replicable para la seguridad alimentaria en todo el país.

Definir el rumbo del desarrollo ganadero en 2026: regulación precisa, mejora en calidad y eficiencia

La ganadería es una parte importante de la agricultura. El documento propone fortalecer la regulación integral de la capacidad de producción porcina, promover la prevención y control conjunto de enfermedades animales mayores, y cultivar empresas agrícolas con competitividad internacional, con el fin de lograr un equilibrio y desarrollo saludable del sector ganadero.

El experto en monitoreo y alerta de la industria porcina del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, Zhu Zengyong, afirmó a Shanghai Securities Journal que, en 2026, el Documento Número Uno del Centro presenta un nuevo enfoque en “regulación precisa, suministro diversificado y actualización complementaria”, con el cambio de la mentalidad de mantener la cantidad (“producción estable”) a una que considere tanto cantidad como calidad y beneficios (“mejora en calidad y regulación”).

La industria porcina es una parte clave de la ganadería en China. Su desarrollo estable es importante para garantizar el suministro del mercado, estabilizar los precios y aumentar los ingresos de los agricultores. El documento de 2026 propone “fortalecer la regulación integral de la capacidad porcina”. Cao Hui, analista de Zhuo Chuang Information, afirmó que “la regulación integral” significa que las políticas no solo se centrarán en el número de cerdas reproductoras, sino que también ajustarán las importaciones y exportaciones de productos ganaderos, optimizarán las políticas de almacenamiento y reserva, usarán instrumentos financieros y guiarán el mercado de consumo, trabajando en conjunto.

“Fortalecer la regulación de la capacidad porcina busca aliviar la carga del mercado; aún hay espacio para reducir la capacidad”, explicó Zhu Zengyong. Hasta diciembre de 2025, el inventario de cerdas reproductoras en China era de 39.61 millones, ligeramente por encima de las 39 millones consideradas normales. La producción de carne de cerdo en 2025 se mantuvo con beneficios mínimos, pero los costos internos del sector variaron mucho. En 2026, se espera una recuperación moderada del mercado con la continuación de las políticas de regulación.

Sobre el desarrollo del sector, Cao Hui señaló que los precios de los productos agrícolas en China están en niveles bajos cíclicos, lo que representa una buena oportunidad para realizar ajustes estructurales. La política, mediante la coordinación y mecanismos, ayuda a la transición estable del sector, evitando grandes altibajos y mejorando la aceptación y adaptación a las políticas. Los actores destacados en la ganadería, que tengan buen rendimiento, control ambiental y coordinación en la cadena industrial, tendrán un entorno de desarrollo más favorable; los productores ineficientes y de alto consumo enfrentan mayores restricciones, promoviendo la mejora general del sector.

Las enfermedades animales son un factor importante que afecta la estabilidad del sector ganadero. El documento de 2026 enfatiza “promover la prevención y control conjunto de enfermedades animales mayores”. Cao Hui afirmó que, en el sistema y mecanismos, el documento presenta requisitos más sistemáticos y completos, con cooperación interdepartamental y supervisión en toda la cadena, desde piensos y medicamentos veterinarios hasta cría, matanza, procesamiento y venta, formando un ciclo completo de supervisión. “Este cambio busca mejorar la eficiencia en la prevención y control de enfermedades animales mediante supervisión en toda la cadena y cooperación interinstitucional”, dijo Cao Hui.

Además, en 2026, el documento propone diversificar las importaciones de productos agrícolas y cultivar empresas agrícolas con competitividad internacional. Zhu Zengyong afirmó que, en conjunto, estos lineamientos establecen una nueva dirección para el sector ganadero: “mejora en calidad y eficiencia, equilibrio entre oferta y demanda, y desarrollo de alta calidad”, guiando a la industria hacia una etapa de desarrollo centrada en eficiencia y resiliencia.

(Fuente: Shanghai Securities Journal)