Le projet de loi P2SK menace-t-il l'industrie locale de la cryptomonnaie ? Que contient-il ?

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Source : TokocryptoBlog
Titre original : Le projet de loi P2SK menace l’industrie crypto locale, que contient-il ?
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Contexte du projet de loi P2SK

Le Projet de Loi sur le Développement et le Renforcement du Secteur Financier (RUU P2SK) actuellement en cours d’examen par le Parlement indonésien (DPR RI) fait l’objet d’une grande attention parmi les acteurs de l’industrie crypto. Ce sujet fait beaucoup parler sur les réseaux sociaux, la majorité des commentaires exprimant un rejet. Les données recueillies montrent qu’environ 76 % des sentiments à l’égard de ce projet sont négatifs.

Bien que son objectif soit de créer un environnement économique propice, ce projet de loi suscite des critiques de la part des acteurs du secteur crypto, car l’une de ses révisions est jugée contraire à l’esprit même de la décentralisation crypto, menaçant l’industrie locale, et risquant de provoquer une vague massive de licenciements.

Qu’est-ce que le projet de loi P2SK ?

Le projet de loi P2SK constitue une révision de la Loi numéro 4 de 2023 sur le Développement et le Renforcement du Secteur Financier, abrégée en Loi P2SK. Ce projet de loi est en discussion au DPR RI pour s’adapter aux décisions de la Cour Constitutionnelle No.59/PUU-XXI/2023 et No.85/PUU-XXII/2024, ainsi que pour renforcer l’indépendance d’institutions telles que la Banque d’Indonésie (BI), l’Autorité des Services Financiers (OJK), et l’Agence de Garantie des Dépôts (LPS).

Selon Mohammad Hekal, vice-président de la Commission XI du DPR issu du parti Gerindra, la discussion et la formation du comité sur la modification de la Loi P2SK ont commencé en janvier 2025. Cette révision couvre 16 points principaux, dont le renforcement de la supervision de l’industrie crypto, qui, depuis janvier 2025, relève de l’OJK.

Contenu de la révision concernant la crypto

Dans le projet de cette révision, les actifs cryptos seront classés comme une partie de l’Innovation Technologique du Secteur Financier (ITSK) sous la supervision de l’OJK, avec l’Institution de Services Financiers pour les Actifs Cryptos (LJK Aset Kripto) qui mènera les activités du secteur financier digital liées aux actifs cryptos.

Article 215A alinéa (4)

La révision de l’article 215A, alinéa (4) stipule : Toutes les activités ITSK liées aux actifs financiers digitaux, y compris les actifs cryptos, menées par des portefeuilles digitaux d’actifs cryptos, doivent être transigées via et déclarées à la bourse.

Dans cette révision, cela signifie que chaque utilisateur souhaitant effectuer une transaction d’actif crypto doit le faire via la bourse officielle et le déclarer à la bourse. Ainsi, les activités digitales réalisées à partir de portefeuilles crypto, comme les activités DeFi, les airdrops, le trading de meme coins via certaines plateformes, etc., doivent également être déclarées à la bourse officielle. L’objectif est d’assurer une supervision centralisée, mais cela suscite des critiques car cela menace potentiellement la décentralisation du Web3.

Article 215C et Article 312A

Les articles 215C et 312A du projet de loi P2SK sont ceux qui attirent le plus l’attention des acteurs de l’industrie crypto, qu’ils soient investisseurs ou exchanges. La raison en est qu’ils sont jugés capables de centraliser tout le commerce crypto sous le contrôle d’une seule bourse.

Le contenu du nouveau projet de règlement, l’article 215C, point 9, indique que la bourse crypto doit posséder ou contrôler le système d’organisation du commerce des actifs financiers digitaux, y compris les actifs cryptos et dérivés. Cet article est pressenti comme pouvant faire disparaître le rôle des Commerçants d’Actifs Financiers Digitaux (PAKD), aussi appelés exchanges, et centraliser toute l’activité de trading sous le contrôle de la bourse. Par conséquent, le rôle des exchanges présents en Indonésie pourrait être entièrement repris par la bourse, ce qui pourrait entraîner une vague de licenciements.

William Sutanto, vice-président de l’Association Blockchain d’Indonésie (ABI), estime également que si cette réglementation est réellement appliquée, “les licenciements pourraient être inévitables”.

Suite à ce projet de règlement, l’article 312A, point C, précise qu’une période de transition de deux ans est prévue jusqu’à ce que la bourse officielle soit en mesure d’organiser l’ensemble du commerce des actifs digitaux, y compris la mise en relation des offres d’achat et de vente. Après cette période, le trading crypto en dehors de la bourse officielle ne sera plus autorisé.

Impact potentiel sur l’industrie crypto locale

Selon l’un des directeurs généraux inscrits en tant que Commerçant d’Actifs Cryptos Digitaux (PAKD), Hamdi Hassyarbaini, cette réglementation reste sujette à interprétation, et selon lui il existe trois possibilités principales :

Premièrement, la bourse ne gère que les échanges d’actifs digitaux dont l’offre initiale a lieu en Indonésie.
Deuxièmement, la bourse régule tous les échanges, tandis que les PAKD ne servent que de brokers.
Troisièmement, tous les échanges sont effectués directement par la bourse sans aucun rôle des PAKD.

Les deuxièmes et troisièmes possibilités sont les plus redoutées, car l’industrie crypto indonésienne, qui compte 25 Commerçants d’Actifs Cryptos Digitaux (PAKD) licenciés, risque de perdre son rôle principal en tant qu’exchange indépendant. Cela pourrait aussi entraîner un monopole de la bourse, la disparition du potentiel d’arbitrage, et provoquer des licenciements.

De plus, les risques de sécurité augmentent, car tous les actifs numériques seraient concentrés en un seul point. Cette situation crée un risque de Single Point of Failure, c’est-à-dire qu’en cas de défaillance unique, l’ensemble du système pourrait être paralysé.

Au milieu de ces turbulences, le PDG d’un exchange local a exprimé l’espoir que toutes les parties puissent dialoguer ouvertement pour que la politique en cours d’élaboration continue de soutenir l’industrie crypto nationale. “Nous comprenons que la révision de cette loi vise à renforcer le secteur financier national, y compris l’industrie des actifs numériques. Cependant, il est important que tous veillent à ce que cette politique continue de favoriser l’innovation et ne tue pas les acteurs locaux qui ont déjà contribué à construire l’écosystème crypto en Indonésie.”

Développements du projet de loi P2SK

En décembre 2025, le projet de Loi sur le Développement et le Renforcement du Secteur Financier (RUU P2SK) est encore en phase d’harmonisation. Avec ce statut, la réglementation finale concernant le trading d’actifs digitaux, y compris les articles controversés comme 215C et 312A, n’a pas encore été officiellement adoptée.

En outre, le public peut également participer directement en soumettant ses suggestions pour le projet de loi P2SK via le site officiel du Parlement, dans l’onglet “Participation” ou en envoyant ses commentaires à l’adresse e-mail fournie.