Le décret n° 19 signé par le président Loukachenko établit le cadre juridique pour les banques cryptographiques en Biélorussie

La Biélorussie a franchi une étape importante dans la mise en œuvre de nouvelles politiques visant à renforcer la régulation des actifs numériques. Par la signature de la Décret n°19 par le président Lukashenko, le cadre juridique des « banques de cryptographie » a été officiellement établi pour la première fois dans le pays, intégrant ainsi les transactions de actifs numériques directement dans le système de régulation financière biélorusse. Cette politique symbolise la stratégie de la Biélorussie qui cherche à équilibrer innovation et contrôle étatique.

Un tournant dans la régulation cryptographique en Biélorussie

Le contexte de l’intérêt accru de la Biélorussie pour le secteur des cryptomonnaies s’inscrit dans un environnement international complexe. En septembre 2025, le président Lukashenko a souligné la nécessité de « règles transparentes et sûres » pour le marché cryptographique national, tout en insistant sur le maintien d’un contrôle étatique fort. Par ailleurs, face à la montée des sanctions internationales et à l’utilisation croissante des actifs numériques dans les paiements transfrontaliers, il a encouragé les banques locales à explorer l’utilisation de moyens de paiement basés sur la cryptographie.

Dans ce contexte, le Décret n°19 ne se limite pas à un simple document réglementaire, mais constitue une ligne directrice claire sur la manière dont la Biélorussie envisage d’intégrer la technologie cryptographique dans son système financier.

Cadre opérationnel des banques de cryptographie et conditions d’accès au marché

Selon la nouvelle législation, les banques de cryptographie sont définies comme des sociétés par actions communes, autorisées à combiner des activités bancaires traditionnelles avec des opérations basées sur des tokens. Cela reflète une approche qui ne considère pas le secteur cryptographique comme un domaine séparé, mais qui l’intègre dans l’infrastructure financière existante.

Cependant, cette liberté nouvelle n’est accordée qu’à condition de respecter des critères stricts. Pour exercer légalement en tant que banque de cryptographie, il faut obtenir le statut de résident dans le parc high-tech de Biélorussie, un hub innovant soutenu par le gouvernement. De plus, l’inscription dans un registre dédié, géré par la Banque nationale de la République de Biélorussie, est obligatoire, plaçant ainsi tous les acteurs sous surveillance centrale.

Un double système de surveillance pour une régulation renforcée

Une caractéristique clé de cette législation est que les banques de cryptographie seront soumises à une double surveillance. La première couche concerne les règles générales de supervision financière applicables aux institutions non bancaires et aux autres acteurs financiers. La seconde couche est assurée par le comité de surveillance du parc high-tech, qui gère la supervision technique et opérationnelle.

Selon les explications du gouvernement, ce système de double surveillance a été conçu pour maintenir une régulation stricte tout en favorisant l’innovation. En reflétant la politique du président Lukashenko, la Biélorussie offre une certaine liberté opérationnelle aux entreprises cryptographiques tout en conservant une posture de contrôle centralisé.

La stratégie progressive de Lukashenko pour la cryptomonnaie

Ce Décret n°19 n’est qu’une étape dans la politique d’adoption de la cryptomonnaie en Biélorussie. En décembre 2025, les autorités biélorusses ont renforcé la répression contre les activités non réglementées, bloquant l’accès à plusieurs plateformes de cryptomonnaie offshore. Cette démarche montre que le gouvernement s’emploie activement à éliminer le marché gris des cryptos, en insistant sur le fait que seules les activités encadrées par la réglementation sont autorisées.

La stratégie de Lukashenko apparaît comme étant à la fois ouverte à l’innovation cryptographique, tout en maintenant une vision claire de contrôle total par l’État.

La Biélorussie en tant que hub cryptographique et financier dirigé par l’État

Grâce au Décret n°19, la Biélorussie se positionne comme un hub cryptographique et financier à gestion étatique, fonctionnant uniquement dans un cadre juridique et institutionnel clairement défini pour les actifs numériques. Ce mouvement laisse entrevoir une ouverture à l’innovation cryptographique, tout en assurant que celle-ci reste sous surveillance centralisée et intégrée dans l’infrastructure financière existante.

À travers la politique de Lukashenko, la Biélorussie tente de trouver un équilibre entre le potentiel technologique des cryptomonnaies et la nécessité d’un contrôle étatique, ce qui pourrait faire de ce modèle une référence pour la régulation cryptographique dans d’autres pays à l’avenir.