Interprétation autorisée ! Les nouvelles opportunités de développement industriel selon le Document n°1 central de 2026

Points clés en résumé

Mettre en œuvre une nouvelle série d’actions pour augmenter la capacité de production de grains de centaines de milliards de jin, favoriser l’intégration de bonnes terres, bonnes semences, bonnes opportunités et bonnes méthodes pour accroître l’efficacité, et promouvoir une augmentation massive du rendement des cultures céréalières et oléagineuses.

Insister sur le développement simultané de l’agriculture, de la foresterie, de l’élevage et de la pêche, et promouvoir la construction d’un système d’approvisionnement alimentaire diversifié.

Renforcer la construction du marché à terme des produits agricoles.

Planifier le développement de l’agriculture scientifique, verte, de qualité et de marque, développer les fonctions multiples de l’agriculture, et promouvoir une intégration approfondie des industries primaire, secondaire et tertiaire rurales.

Lancer un pilote provincial pour la prolongation de trente ans de la période de contrat foncier après son expiration, dans le cadre d’une extension globale.

Adapter le développement de nouvelles forces productives agricoles aux conditions locales, promouvoir la combinaison de l’intelligence artificielle et du développement agricole, étendre les scénarios d’application tels que drones, Internet des objets, robots, et accélérer l’innovation technologique clé dans la fabrication biologique agricole.

Approfondir la réforme du système de propriété collective rurale, soutenir le développement d’une nouvelle économie collective rurale, et contrôler strictement l’augmentation de la dette villageoise.

Mettre en œuvre en profondeur l’action de revitalisation de la filière semencière, accélérer la sélection et la promotion de variétés innovantes, et promouvoir l’industrialisation de la sélection biologique.

Renforcer la régulation globale de la capacité de production porcine.

Le « Avis du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil d’État sur la modernisation de l’agriculture et des zones rurales et la promotion intégrale de la revitalisation rurale » a été publié le 3 février. Il s’agit du 14e document central numéro 1 depuis le 18e Congrès du Parti, guidant le travail « trois ruraux ».

Ce document comprend six parties : améliorer la capacité de production globale et la qualité de l’agriculture, mettre en œuvre un soutien précis et régulier, promouvoir la stabilité des revenus des agriculteurs, faire progresser la construction de villages agréables à vivre et à travailler selon les conditions locales, renforcer l’innovation dans le système et le mécanisme, et renforcer la direction globale du Parti sur le travail « trois ruraux ».

Plusieurs experts interviewés par le Journal de Shanghai ont indiqué que, d’après le document central numéro 1, le capital a un grand potentiel pour améliorer la capacité de production agricole, renforcer l’industrie de la prospérité dans les comtés, et perfectionner le système de services sociaux agricoles.

Améliorer la capacité de production globale et la qualité de l’agriculture

Le document exige d’accroître la capacité de production globale et la qualité de l’agriculture. Il propose notamment de stabiliser la production de céréales et d’huiles, de promouvoir la qualité et l’efficacité de l’industrie des « paniers de légumes », de renforcer la protection et l’amélioration de la qualité des terres arables, d’accroître l’efficacité de l’innovation technologique agricole, et de renforcer le système de prévention et de réduction des catastrophes agricoles.

Pour améliorer la qualité et l’efficacité de l’industrie des « paniers de légumes », le document insiste sur le développement simultané de l’agriculture, de la foresterie, de l’élevage et de la pêche, et la construction d’un système d’approvisionnement alimentaire diversifié. Il prévoit un contrôle global de la capacité porcine, la consolidation des résultats de la relance des industries bovine et laitière, la promotion d’un équilibre entre l’offre et la demande, et une croissance saine. Il soutient également la consommation de produits laitiers, le développement de cultures fourragères comme le maïs ensilage et la luzerne, et la transformation approfondie des produits agricoles. La modernisation de l’agriculture sous serre, la stabilité de la production végétale, la promotion de l’élevage en mer profonde, et le développement de produits forestiers et agricoles biologiques sont également encouragés. La responsabilité en matière de sécurité alimentaire doit être strictement appliquée, avec une coordination renforcée entre plusieurs départements et une supervision de toute la chaîne, notamment en ce qui concerne les additifs illégaux et les résidus de pesticides et de médicaments vétérinaires.

孔祥智, professeur à l’Institut de développement agricole et rural de l’Université de Renmin de Chine, a déclaré dans une interview au Journal de Shanghai que la période « 14e plan quinquennal » est cruciale pour consolider la base de la modernisation socialiste et relever les défis globaux. La tâche d’améliorer la capacité de production et la qualité de l’agriculture est ardue et urgente. Bien que la production céréalière ait connu plusieurs années de récoltes abondantes, la sécurité alimentaire reste sous pression à long terme, car la demande continue de croître. Seule une amélioration constante de la capacité de production peut assurer la maîtrise de la sécurité alimentaire.

Avec l’augmentation du revenu des citadins et des ruraux, et la transformation de leurs habitudes de consommation, la demande alimentaire évolue vers une alimentation plus qualitative et nutritive.孔祥智 souligne qu’il faut adopter une vision holistique de l’agriculture et des aliments, en exploitant toutes les ressources : terres cultivables, prairies, forêts, mers, plantes, animaux, micro-organismes, pour répondre aux besoins diversifiés de la population. Certaines entreprises cotées ont déjà commencé à s’y engager, et le marché des capitaux offre de grandes opportunités de développement.

Développer et renforcer l’industrie prospère dans les comtés

Le document prévoit plusieurs mesures pour « promouvoir la stabilité des revenus des agriculteurs », notamment la protection et la stimulation de leur motivation à cultiver, le développement d’industries prospères dans les comtés, la stabilisation de l’emploi des travailleurs ruraux, et l’expansion de la consommation rurale.

Concernant le développement des industries prospères dans les comtés, le document insiste sur le développement coordonné de l’agriculture scientifique, verte, de qualité et de marque, le développement de fonctions multiples de l’agriculture, et l’intégration profonde des industries primaire, secondaire et tertiaire rurales. Il soutient la croissance d’une agriculture écologique et efficace, la transformation des produits agricoles, la création de marques de qualité, et le développement de toute la chaîne industrielle. La promotion du commerce électronique rural de haute qualité, le renforcement des plateformes de vente, la construction d’installations pour la pré-refroidissement, le stockage, la conservation, le tri et la transformation, ainsi que la régulation du livestreaming pour la vente de produits agricoles, sont également encouragés. La fusion de l’agriculture, de la culture et du tourisme, la modernisation du tourisme rural, et le développement d’industries culturelles et touristiques « petites mais belles » sont aussi prioritaires. Le développement de l’industrie forestière, la croissance de l’économie sous les forêts, et la promotion de la santé forestière sont encouragés. La réorganisation régionale de l’industrie de la soie est également prévue. La construction d’économies de comté aux caractéristiques distinctives, la formation de clusters d’entreprises petites et moyennes, et la promotion d’un développement intégré de l’industrie, des comtés et de la prospérité des populations rurales sont encouragés. Il faut aussi élargir les canaux et méthodes de participation des agriculteurs, améliorer le mécanisme de partage équitable des bénéfices, et guider les nouveaux acteurs agricoles pour augmenter leurs revenus. La planification stratégique et l’évaluation scientifique des projets industriels doivent être renforcées, et un système statistique pour l’agriculture et les industries connexes dans chaque province doit être établi.

Feng Danmeng, du Centre de recherche économique rurale du Ministère de l’Agriculture et des Affaires Rurales, a déclaré au Journal de Shanghai que pour développer les industries prospères dans les comtés, il faut s’appuyer sur les ressources locales, cultiver des industries caractéristiques, et créer des marques régionales. En fonction des ressources et du développement local, il faut favoriser des industries spécifiques comme l’élevage, l’agriculture biologique, etc., et renforcer la compétitivité des produits agricoles locaux. Il faut aussi étendre la chaîne de valeur, construire des chaînes industrielles complètes, et favoriser la fusion des industries. En se concentrant sur la transformation, la vente, et d’autres étapes, il faut renforcer les infrastructures comme le stockage et la logistique, soutenir les facteurs clés comme la terre, les talents et le financement, et explorer des modèles variés pour favoriser la fusion des industries primaires, secondaires et tertiaires.

Accélérer la construction d’un système moderne de gestion agricole

Le document insiste sur l’innovation dans le système et le mécanisme. Il prévoit notamment de renforcer la construction d’un système moderne de gestion agricole, de régulariser l’utilisation des ressources rurales, d’innover le mécanisme de financement pour la revitalisation rurale, et de promouvoir la circulation bidirectionnelle des facteurs entre villes et campagnes.

Pour accélérer la construction d’un système moderne de gestion agricole, le document demande d’améliorer la capacité des exploitations familiales, d’accroître la qualité des coopératives agricoles, de jouer un rôle dans les centres de services agricoles modernes, et de perfectionner le système de services sociaux agricoles efficace et pratique. Il encourage le développement d’une gestion agricole à taille modérée, et l’intégration harmonieuse des petits exploitants et de l’agriculture moderne.

Ces dernières années, sous le double effet des politiques et du marché, le secteur des services sociaux agricoles en Chine a connu une croissance rapide, avec une diversification des acteurs et une extension des services. Selon le Ministère de l’Agriculture, il existe actuellement 1 111 000 acteurs engagés dans les services sociaux agricoles, comprenant des exploitants spécialisés, des coopératives, des sociétés de services agricoles, et des organisations économiques collectives rurales, desservant près de 93 millions de ménages, avec une superficie annuelle de plus de 2,29 milliards de mu. De plus en plus, ces acteurs évoluent vers des services multi-étapes et intégrés, jouant un rôle clé pour résoudre le problème des petits exploitants qui ne peuvent pas ou ne veulent pas tout faire seul.

Cependant, le système de services sociaux agricoles en Chine présente encore de nombreux défauts. Dans des domaines clés comme le stockage des machines agricoles, les bases de production de jeunes plants, le séchage, le stockage et la conservation des produits agricoles, les infrastructures sont insuffisantes, ce qui complique la coordination entre la planification, la technique, et la traitement post-récolte. La diversité des acteurs manque de mécanismes clairs de division du travail, ce qui entraîne une surcapacité ou une concurrence désordonnée dans certains secteurs, et une insuffisance de services professionnels et de haute qualité. Cette déséquilibre structurel limite fortement l’efficacité globale du système.

Face à ces défis,孔祥智 indique que la construction de centres de services agricoles intégrés doit être guidée par le gouvernement, avec l’investissement du secteur privé, en mettant en avant le rôle des acteurs commerciaux, et en construisant un modèle de développement diversifié basé sur le marché, la gestion commerciale, et le service public. En améliorant la capacité de rayonnement des centres, le système de services agricoles doit évoluer vers une hiérarchisation, une complémentarité, et une synergie. Lors de la mise en place et de l’amélioration du système, le marché financier doit jouer un rôle actif en fournissant des financements, en intégrant les ressources, et en opérant de manière professionnelle, pour stimuler un développement de haute qualité.

Passer de la recherche scientifique à la transition industrielle pour renforcer le « cœur » de l’agriculture

Les semences sont le « processeur » de l’agriculture. Le document précise : « Mettre en œuvre en profondeur l’action de revitalisation de la filière semencière, accélérer la sélection et la promotion de variétés innovantes, et promouvoir l’industrialisation de la sélection biologique. »

Yang Jianguo, expert du Think Tank de la Presse Agricole et membre du Conseil consultatif du Zhongyuan Nonggu, a déclaré au Journal de Shanghai que la formulation du document central numéro 1 sur la filière semencière marque une transition de la recherche scientifique vers l’industrie, avec des impacts à long terme dans plusieurs domaines, notamment la refonte du système d’innovation, la restructuration de l’industrie, la croissance accélérée des entreprises leaders, et une division plus claire entre instituts de recherche et entreprises.

Zhang Xuejun, directeur général de Qiu Le Seed Industry, a indiqué que le document met l’accent sur la modernisation de l’agriculture et la filière semencière comme clé pour assurer la sécurité alimentaire. La stratégie se concentre sur « trois dimensions et deux politiques » : d’abord, l’amélioration de la capacité de production, en favorisant l’intégration de bonnes terres, bonnes semences, bonnes opportunités et bonnes méthodes ; ensuite, le renforcement de l’innovation technologique, en soutenant la recherche sur la sélection biologique et en appuyant les entreprises leaders dans la résolution de problèmes techniques clés ; enfin, l’optimisation de l’offre, en diversifiant les sources d’huile et de fourrage, et en établissant un mécanisme de marché pour la qualité et le prix, avec des politiques de prix, de subventions et d’assurance pour assurer le développement.

Selon Zhang Xuejun, un point fort du document est le passage d’une priorité « recherche et développement » à une priorité « efficacité ». Autrefois, l’accent était mis sur la réduction des lacunes, la résolution des blocages, et la victoire décisive ; cette année, la mise en valeur de la transformation efficace des résultats scientifiques en applications concrètes dans les champs, le marché et l’industrie marque une étape importante. La filière semencière ne doit plus se limiter à des avancées en laboratoire, mais doit produire des résultats tangibles dans la production, le marché et la chaîne industrielle. Yang Jianguo ajoute que la promotion de l’industrialisation biologique accélérera la mise en marché de nouvelles variétés, avec des politiques plus stables, des trajectoires plus claires, et des attentes mieux maîtrisées.

En tant qu’acteur leader dans la biotechnologie agricole en Chine, un responsable de Dabeinong a déclaré que le document continue de se concentrer sur la revitalisation de la filière semencière. La « haute qualité et le développement » restent la ligne directrice, avec la croissance de la qualité et de l’efficacité comme indicateurs clés. Cela poussera l’industrie à passer d’une croissance quantitative à une croissance axée sur la qualité et l’efficacité, en éliminant les capacités obsolètes. Le document accélérera également l’industrialisation de la sélection biologique, avec une maturité technologique et une acceptation du marché en progression.

Il est à noter qu’en se basant sur le « Plan central numéro 1 » de 2025, qui prévoit « d’accélérer la sélection et la promotion de variétés innovantes », le « Plan central numéro 1 » de 2026 prévoit « d’accélérer la sélection et la promotion de variétés innovantes ».

Yang Jianguo souligne que « accélérer la sélection et la promotion de variétés innovantes » vise à accélérer la chaîne complète de la filière semencière, de la recherche à l’application sur le terrain. Les variétés innovantes sont celles qui présentent des améliorations significatives en termes de rendement, résistance, qualité ou adaptation écologique, et sont essentielles pour la sécurité alimentaire et la modernisation agricole. Accélérer la sélection implique une coordination efficace entre recherche, essais sur le terrain et démonstration, pour réduire le délai entre laboratoire et champ ; accélérer la promotion nécessite une collaboration entre politiques, plateformes, entreprises et agriculteurs pour une adoption rapide. Prenons l’exemple de la province agricole du Henan, cela permettra d’améliorer la production et la qualité du blé, du soja, du maïs, et de soutenir la construction du Zhongyuan Nonggu, tout en fournissant un modèle reproductible pour la sécurité alimentaire nationale.

Fixer la direction pour 2026 : développement précis de l’élevage, amélioration de la qualité et de l’efficacité

L’élevage est une composante essentielle de l’agriculture. Le document insiste sur le renforcement de la régulation globale de la capacité porcine, la prévention et le contrôle coordonnés des grandes maladies animales, et la cultivation d’entreprises agricoles compétitives à l’échelle internationale, afin de promouvoir un développement équilibré et sain de l’élevage.

朱增勇, expert en surveillance et alerte de l’industrie porcine du Ministère de l’Agriculture et des Affaires Rurales, a déclaré au Journal de Shanghai que le « document central numéro 1 de 2026 » peut être résumé par « régulation précise, offre diversifiée, mise à niveau des infrastructures », avec pour objectif de passer d’une logique de « maintien de la production » pour la quantité, à une logique de « qualité et régulation » intégrant quantité, qualité, efficacité et bénéfices.

L’industrie porcine, pilier de l’élevage chinois, est cruciale pour assurer l’approvisionnement du marché, stabiliser les prix, et augmenter les revenus des agriculteurs. Le document prévoit de « renforcer la régulation globale de la capacité porcine ». Selon曹慧, analyste chez Zhuochuang, cela signifie que la politique ne se limite pas à la gestion du nombre de truies reproductrices, mais utilise aussi le commerce international, la régulation des réserves, les outils financiers, et la stimulation de la consommation pour agir de concert.

« La régulation précise de la capacité porcine vise à alléger la charge du marché, et il reste encore de la marge pour réduire la capacité. » explique朱增勇. À fin décembre 2025, le nombre de truies reproductrices en Chine était de 39,61 millions, légèrement supérieur à la norme de 39 millions. La production porcine en 2025 a été marginalement bénéficiaire, mais avec une forte différenciation des coûts. En 2026, la politique de régulation se poursuivra, et le marché pourrait se redresser doucement.

Concernant le développement de l’industrie,曹慧 indique que les prix des produits agricoles en Chine sont actuellement à un cycle bas, ce qui constitue une fenêtre clé pour des ajustements structurels. La coordination multi-sectorielle et la mécanisation aideront à une transition stable, évitant des fluctuations excessives, et renforçant l’acceptation des politiques par le secteur. Les acteurs performants dans l’élevage, la protection environnementale, et la chaîne industrielle bénéficieront d’un environnement plus favorable, tandis que les unités inefficaces seront davantage contraintes, favorisant une montée en gamme globale.

Les maladies animales étant un facteur clé de stabilité, le « document central numéro 1 de 2026 » insiste sur la « promotion de la prévention et du contrôle coordonnés des grandes maladies animales ».曹慧 souligne que cette année, le document propose un cadre systématique et complet, intégrant la coordination intersectorielle et la supervision de toute la chaîne, y compris l’alimentation animale, les médicaments vétérinaires, l’élevage, l’abattage, la transformation et la vente, pour renforcer la prévention et la maîtrise. Cela vise à créer une boucle de supervision intégrée, pour améliorer l’efficacité de la lutte contre les maladies animales, et assurer la sécurité de la production animale et la santé publique.

De plus, le document de 2026 prévoit aussi la diversification des importations agricoles et la cultivation d’entreprises agricoles compétitives à l’échelle internationale. En résumé, ces mesures orientent l’élevage vers une nouvelle étape de « haute qualité, efficacité, équilibre offre-demande, et développement de haute qualité », en renforçant la résilience et l’efficacité du secteur.

(Article publié par : Shanghai Securities News)