Reportage : Un sénateur américain propose d'ajouter 70 milliards de dollars, pour soutenir l'agenda minier clé de Trump

Selon un rapport des médias du 4, deux sénateurs américains des deux partis prévoient de présenter mercredi une législation visant à augmenter le plafond des prêts de la Export-Import Bank des États-Unis de 70 milliards de dollars pour atteindre 205 milliards de dollars, et à prolonger son autorisation de dix ans, dans le but d’élargir le financement et de soutenir pleinement l’agenda stratégique du président Donald Trump dans le domaine des ressources minérales clés.

Cette proposition, initiée conjointement par le sénateur républicain Kevin Cramer et le sénateur démocrate Mark Warner, intervient alors que l’administration Trump accélère la restructuration de la chaîne d’approvisionnement. Kevin Cramer a confié aux médias que Trump soutenait pleinement le financement de cette institution et reconnaissait sa valeur commerciale. Cet effort législatif s’inscrit dans la continuité du programme « Project Vault » lancé cette semaine par la Maison Blanche, qui vise à utiliser le financement de la Export-Import Bank pour constituer des stocks commerciaux de ressources minérales clés.

Sous l’impulsion de cette politique favorable, les attentes du marché concernant les secteurs concernés ont rapidement augmenté, anticipant que l’injection de capitaux publics stimulerait directement la chaîne d’approvisionnement nationale en minéraux. Lors des transactions avant ouverture, les actions liées aux terres rares aux États-Unis ont généralement augmenté, notamment une hausse de 17,46 % pour les terres rares américaines, bien que cette hausse ait été atténuée avant l’ouverture ; l’action de l’American Antimony a augmenté de 5,3 %, et Critical Metals ainsi que MP Materials ont également enregistré des hausses significatives.

Cette initiative marque une orientation stratégique importante des États-Unis en matière de politique industrielle — renforcer la résilience de la chaîne d’approvisionnement manufacturière nationale par des outils financiers politiques. Selon une analyse, sans nouvelle autorisation législative, les fonds de la Export-Import Bank arriveront à échéance à la fin de cette année. Dans le contexte actuel d’une complexification croissante du commerce mondial, cette institution est considérée comme un outil clé pour renforcer la compétitivité à l’exportation des États-Unis, équilibrer le déficit commercial et garantir la sécurité des ressources stratégiques.

Augmentation du volume de financement et changement de politique

Selon le contenu législatif proposé, les législateurs cherchent à augmenter considérablement le plafond des prêts de la Export-Import Bank, passant de 135 milliards de dollars à 205 milliards de dollars. Kevin Cramer a indiqué que, sans une nouvelle autorisation et une augmentation de capital, les États-Unis seraient désavantagés dans la compétition avec d’autres pays développés.

Il souligne que cela ne concerne pas simplement l’équilibre commercial, mais « ajoute un outil à notre boîte à outils », en offrant des conditions de financement avantageuses pour aider les exportateurs américains à décrocher des commandes à l’étranger, et à transformer des transactions initialement « impossibles » en « réalisables ».

L’attitude de Trump envers cette institution a connu un changement notable. Lors de sa campagne de 2016, il avait critiqué la Export-Import Bank comme étant « inutile », mais en 2019, il est devenu favorable à sa réautorisation. Cramer analyse que Trump utilise les tarifs comme une « grosse batte », tandis que le financement de la Export-Import Bank constitue la « carotte » pour conclure des accords commerciaux. En raison de son sens aigu des affaires, le président a profondément compris l’utilité concrète de cette institution pour faciliter les transactions, équilibrer le commerce et renforcer la position commerciale des États-Unis.

Plan de stocks commerciaux et participation des entreprises

Selon un article précédent de Wallstreetcn, le gouvernement Trump a lancé lundi le programme stratégique de réserve « Project Vault ». Ce programme, d’un montant total de 12 milliards de dollars, comprend 10 milliards de dollars de financement par dette de la Export-Import Bank et 1,67 milliard de dollars de capitaux privés. Il vise à établir le premier stock commercial de ressources minérales clés pour le secteur privé américain, couvrant des matériaux essentiels tels que le gallium, le cobalt, etc., cruciaux pour l’automobile, la technologie et l’aéronautique.

Plusieurs géants du secteur, dont General Motors (GM), Google (filiale d’Alphabet) et Boeing, participent déjà. Sur le plan opérationnel, des négociants en matières premières comme Hartree Partners LP, Traxys North America LLC et Moxie Energy Group seront responsables de l’approvisionnement, tandis que les fabricants devront payer des frais initiaux et supporter les coûts de détention. Ce mécanisme est conçu pour jouer un rôle de stabilisateur de marché : les entreprises participantes peuvent retirer des stocks en cas de rupture d’approvisionnement, mais doivent également s’engager à racheter une quantité équivalente à l’avenir pour atténuer la volatilité des prix.

Sécurité de la chaîne d’approvisionnement et équilibre commercial

L’objectif central de cette législation et de l’injection de fonds est de répondre à la vulnérabilité des chaînes d’approvisionnement mondiales. Kevin Cramer a souligné qu’au-delà des ventes militaires, de la pharmacie et de l’alimentation, l’énergie et les ressources minérales clés sont des domaines où la Export-Import Bank peut jouer un rôle crucial. En soutenant des projets locaux et alliés, les États-Unis cherchent à réduire leur dépendance à une seule source extérieure, surtout dans le contexte où, l’année dernière, certains terres rares stratégiques ont été soumis à des restrictions à l’exportation, rendant cette démarche encore plus urgente.

Les 10 milliards de dollars de financement précédemment annoncés par la Export-Import Bank seront spécifiquement destinés à constituer des réserves nationales de matières premières pour des industries en aval telles que l’automobile. Cette initiative vise non seulement à éviter des impacts similaires à ceux provoqués par la flambée des prix du nickel après le conflit russo-ukrainien, mais aussi à remodeler en profondeur la configuration mondiale des chaînes d’approvisionnement en minéraux et batteries, afin de garantir que la base industrielle américaine dispose d’une capacité de tampon face aux chocs extérieurs.

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