Interpretasi otoritatif! Melihat peluang baru pengembangan industri dari Dokumen Nomor Satu Pusat 2026

Ringkasan Poin-Poin Utama

Memperkuat pelaksanaan aksi peningkatan kapasitas produksi pangan senilai ratusan miliar jin dalam putaran baru, mempromosikan integrasi sumber daya tanah yang baik, varietas unggul, peluang baik, dan metode yang efektif, serta mendorong peningkatan hasil panen besar-besaran tanaman pangan dan minyak.

Berpegang pada pengembangan pertanian, kehutanan, peternakan, dan perikanan secara bersamaan, mendorong pembangunan sistem pasokan makanan yang beragam.

Memperkuat pembangunan pasar berjangka produk pertanian.

Mengatur pengembangan pertanian berbasis teknologi, pertanian hijau, pertanian berkualitas, dan pertanian bermerek, mengembangkan berbagai fungsi pertanian, serta mendorong integrasi mendalam industri primer, sekunder, dan tersier di pedesaan.

Melaksanakan uji coba seluruh provinsi terkait perpanjangan kontrak tanah selama tiga puluh tahun setelah masa kontrak kedua berakhir.

Mengembangkan produktivitas pertanian baru yang sesuai kondisi daerah, mempromosikan penggabungan kecerdasan buatan dan pengembangan pertanian, memperluas aplikasi drone, Internet of Things, robot, dan lain-lain, serta mempercepat inovasi teknologi utama dalam bioproduksi pertanian.

Memperdalam reformasi sistem hak milik kolektif di pedesaan, mendukung pengembangan ekonomi kolektif baru di pedesaan, dan mengendalikan ketat utang desa yang baru muncul.

Melaksanakan secara mendalam aksi revitalisasi industri benih, mempercepat pemuliaan dan promosi varietas inovatif, serta mendorong industrialisasi pemuliaan biologis.

Memperkuat pengaturan kapasitas produksi babi secara komprehensif.

《Pendapat tentang Modernisasi Pertanian dan Pedesaan serta Promosi Komprehensif Revitalisasi Pedesaan》 dari Komite Sentral Partai dan Dewan Negara diumumkan secara resmi pada 3 Februari. Ini adalah dokumen nomor satu pusat ke-14 yang memandu pekerjaan “Tiga Pertanian” sejak Kongres Partai Kedelapan Belas.

Dokumen ini terdiri dari enam bagian, meliputi: peningkatan kapasitas dan kualitas produksi pertanian secara komprehensif, pelaksanaan bantuan tepat sasaran secara normal, promosi stabil pendapatan petani, pembangunan desa yang layak huni dan layak usaha sesuai kondisi daerah, inovasi sistem dan mekanisme, serta penguatan kepemimpinan Partai atas pekerjaan “Tiga Pertanian”.

Beberapa pakar yang diwawancarai oleh wartawan Securities Times Shanghai menyatakan bahwa, berdasarkan dokumen nomor satu pusat, modal sangat berpotensi dalam meningkatkan kapasitas produksi pertanian secara komprehensif, memperkuat industri kemakmuran di tingkat kabupaten, dan menyempurnakan sistem layanan sosial pertanian.

Meningkatkan Kapasitas Produksi dan Efisiensi Kualitas Pertanian

Dokumen menuntut peningkatan kapasitas produksi dan efisiensi kualitas pertanian. Secara tegas mengusulkan stabilisasi pengembangan produksi beras dan minyak, meningkatkan kualitas dan efisiensi industri “keranjang sayur”, memperkuat perlindungan dan peningkatan kualitas lahan, meningkatkan inovasi teknologi pertanian, serta memperkuat pembangunan sistem mitigasi bencana pertanian.

Dalam rangka meningkatkan kualitas dan efisiensi industri “keranjang sayur”, dokumen menegaskan, berpegang pada pengembangan pertanian, kehutanan, peternakan, dan perikanan secara bersamaan, mendorong pembangunan sistem pasokan makanan yang beragam. Memperkuat pengaturan kapasitas produksi babi secara menyeluruh, memperkuat keberhasilan industri sapi daging dan sapi susu, serta mendorong keseimbangan pasokan dan permintaan serta perkembangan yang sehat. Melakukan berbagai langkah untuk meningkatkan konsumsi produk susu. Mendukung pengembangan jagung silage, alfalfa, dan pakan ternak lainnya, serta mendorong transformasi dan peningkatan industri peternakan padang rumput. Mendukung pembaruan dan renovasi pertanian fasilitas, menjaga stabilitas produksi sayuran, serta mendorong budidaya laut dalam dan penangkapan ikan modern di laut lepas, serta mengembangkan makanan hutan dan pertanian biologis. Melaksanakan tanggung jawab keamanan pangan secara ketat, memperkuat kolaborasi multi-departemen dan pengawasan seluruh rantai, serta menindak tegas pelanggaran seperti penambahan bahan ilegal dan residu pestisida serta obat hewan yang melebihi batas.

Profesor dari Fakultas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Universitas Rakyat Tiongkok, Pembimbing Doktor孔祥智, mengatakan kepada wartawan Securities Times bahwa, selama periode “Kelima Belas Lima Tahun”, adalah tahap kunci untuk memperkuat fondasi modernisasi sosialisme dan melakukan upaya menyeluruh. Tugas meningkatkan kapasitas produksi dan efisiensi kualitas pertanian sangat berat dan mendesak. Ia berpendapat, meskipun hasil panen beras nasional berturut-turut selama bertahun-tahun tetap melimpah dan keamanan pangan secara keseluruhan terjamin, permintaan terhadap beras dan produk pertanian penting lainnya terus meningkat. Dari sudut pandang jangka panjang, kebutuhan pangan tetap dalam keseimbangan ketat, hanya dengan terus meningkatkan kapasitas produksi pertanian, kita dapat mempertahankan kendali aktif atas keamanan pangan.

Seiring meningkatnya pendapatan warga kota dan desa serta meningkatnya struktur konsumsi, kebutuhan makan masyarakat beralih dari “cukup makan” menjadi “makan enak dan sehat”, yang juga menuntut standar produksi pertanian yang lebih tinggi.孔祥智 berpendapat, mengikuti tren konsumsi ini, sangat penting untuk menerapkan pandangan pertanian besar dan pandangan makanan besar, mengandalkan tanah, padang rumput, hutan, laut, serta tanaman, hewan, dan mikroorganisme untuk mendapatkan energi dan protein, serta mengembangkan sumber daya makanan secara menyeluruh dan beragam untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan nutrisi masyarakat yang beragam. Dalam proses ini, perusahaan-perusahaan yang sudah terdaftar mulai melakukan penataan awal, dan pasar modal masih memiliki ruang dan peluang besar untuk berkembang.

Mengembangkan Industri Kemakmuran di Tingkat Kabupaten

Dokumen menegaskan, dalam rangka “mempromosikan stabilitas pendapatan petani”, mengatur berbagai pekerjaan penting, termasuk melindungi dan memotivasi petani untuk aktif bertani dan menanam padi, memperkuat industri kemakmuran di tingkat kabupaten, mendorong pekerja desa untuk tetap bekerja, serta memperluas konsumsi di desa melalui berbagai langkah.

Dalam mengembangkan industri kemakmuran di tingkat kabupaten, dokumen menuntut, mengatur pengembangan pertanian berbasis teknologi, pertanian hijau, pertanian berkualitas, dan pertanian bermerek, mengembangkan berbagai fungsi pertanian, serta mendorong integrasi mendalam industri primer, sekunder, dan tersier di pedesaan. Mendukung pengembangan pertanian hijau dan efisien, memajukan pengolahan produk pertanian secara mendalam, membangun merek unggulan pertanian, dan mengembangkan seluruh rantai industri. Melaksanakan proyek pengembangan e-commerce pedesaan berkualitas tinggi, mendorong platform e-commerce untuk memperluas jangkauan dan memberdayakan, serta memperkuat pembangunan fasilitas seperti pendinginan awal di tempat, penyimpanan, dan pengemasan. Mengatur siaran langsung penjualan produk pertanian. Memperdalam integrasi budaya, wisata, dan pertanian, serta meningkatkan kualitas wisata desa, serta mengembangkan industri budaya dan wisata yang kecil dan indah. Secara aktif mengembangkan industri kehutanan dan padang rumput, serta membangun ekonomi di bawah hutan dan ekowisata hutan. Mengoptimalkan penataan wilayah industri sutra dan kapas. Mengembangkan ekonomi kabupaten yang khas, membangun klaster industri kecil dan menengah, serta mendorong pembangunan yang menguntungkan dan memperkaya rakyat secara bersamaan. Memperluas saluran dan metode partisipasi petani dalam pengembangan industri, menyempurnakan mekanisme berbagi hasil yang adil, serta mengarahkan pelaku usaha pertanian baru untuk meningkatkan pendapatan petani. Memperkuat perencanaan dan penilaian proyek industri secara ilmiah, menghindari keramaian dan fluktuasi besar. Menyempurnakan sistem statistik dan evaluasi industri pertanian dan industri terkait di tingkat provinsi.

Feng Danmeng dari Pusat Riset Ekonomi Pedesaan Kementerian Pertanian dan Pedesaan menyatakan kepada wartawan Securities Times bahwa, untuk memperkuat industri kemakmuran di tingkat kabupaten, harus berlandaskan pada potensi sumber daya, serta membangun industri unggulan khas daerah. Berdasarkan karakteristik sumber daya dan kondisi pengembangan di tingkat kabupaten, mengembangkan industri khas seperti budidaya tanaman dan peternakan, serta pertanian organik hijau, membangun merek umum daerah, dan meningkatkan daya saing produk pertanian di pasar; juga harus memperpanjang rantai industri, membangun seluruh rantai industri di tingkat kabupaten dan mengintegrasikan industri. Berfokus pada pengolahan dan penjualan, serta terus memperbaiki infrastruktur seperti penyimpanan dan logistik, serta memperkuat dukungan faktor seperti tanah, tenaga kerja, dan keuangan, membangun pola pengembangan klaster industri di tingkat kabupaten, serta mengeksplorasi berbagai bentuk usaha, serta mendorong integrasi industri primer, sekunder, dan tersier.

Mempercepat Pembentukan Sistem Pengelolaan Pertanian Modern

Dokumen menuntut, memperkuat inovasi sistem dan mekanisme. Langkah-langkah spesifik termasuk mempercepat pembentukan sistem pengelolaan pertanian modern, mengatur penggunaan sumber daya pedesaan secara teratur dan efisien, inovasi mekanisme pembiayaan dan investasi untuk revitalisasi desa, serta mendorong aliran faktor antara kota dan desa secara dua arah.

Dalam mempercepat pembentukan sistem pengelolaan pertanian modern, dokumen menegaskan, meningkatkan kapasitas pengelolaan usaha pertanian keluarga, meningkatkan kualitas pengembangan koperasi petani, memanfaatkan pusat layanan pertanian modern, menyempurnakan sistem layanan sosial pertanian yang nyaman dan efisien, serta mengembangkan pengelolaan skala sedang yang sesuai, serta memastikan koneksi yang baik antara petani kecil dan pertanian modern.

Dalam beberapa tahun terakhir, di bawah perlindungan kebijakan dan dorongan pasar, industri layanan sosial pertanian di Tiongkok berkembang pesat, dengan pelaku layanan yang beragam, cakupan layanan yang terus meluas, dan rangkaian layanan yang semakin panjang. Data dari Kementerian Pertanian dan Pedesaan menunjukkan bahwa saat ini ada 1.111.000 pelaku usaha yang menyediakan layanan sosial pertanian di seluruh negeri, termasuk petani profesional, koperasi petani, perusahaan jasa pertanian, dan organisasi ekonomi kolektif pedesaan, melayani hampir 93 juta rumah tangga kecil, dengan area layanan tahunan lebih dari 2,29 miliar mu. Semakin banyak pelaku layanan bertransformasi dari layanan satu bagian ke layanan multi-bagian dan layanan terpadu, memainkan peran penting dalam mengatasi masalah petani kecil yang tidak mampu, tidak baik, dan tidak ekonomis dalam bertani.

Namun, pembangunan sistem layanan sosial pertanian di Tiongkok saat ini masih menghadapi banyak kekurangan mencolok. Di bidang penyimpanan alat pertanian, pusat pembibitan dan penanaman, pengeringan dan penyimpanan produk pertanian, serta pendinginan dan penyimpanan dingin, infrastruktur masih tertinggal, menyebabkan ketidaksepahaman dalam perencanaan pra-produksi, dukungan teknologi selama produksi, dan pengolahan serta distribusi pasca-produksi, sehingga sulit membentuk kekuatan layanan seluruh rantai; meskipun berbagai pelaku layanan beragam, kurangnya mekanisme kerja sama yang jelas menyebabkan kelebihan kapasitas di beberapa bagian layanan dan persaingan yang tidak teratur, serta kekurangan layanan berkualitas tinggi dan profesional, yang secara serius membatasi efektivitas sistem layanan sosial pertanian secara keseluruhan.

Menghadapi hambatan utama ini,孔祥智 menyatakan kepada wartawan bahwa pembangunan pusat layanan pertanian komprehensif harus diarahkan oleh pemerintah dan didukung oleh kekuatan sosial, menonjolkan peran utama pelaku layanan komersial, serta membangun pola pengembangan yang beragam yang didukung oleh pasar dan layanan sosial. Dengan terus meningkatkan daya jangkau dan pengaruh pusat layanan, mendorong sistem layanan sosial pertanian menuju stratifikasi, saling melengkapi, dan simbiosis. Dalam proses penyempurnaan sistem layanan sosial pertanian dan mengatasi kekurangan industri, pasar modal harus aktif berperan melalui pembiayaan, penggabungan sumber daya, dan pengelolaan profesional, untuk mendorong pertumbuhan berkualitas tinggi dari layanan sosial pertanian.

Mendorong Transisi dari Riset ke Industri untuk Mendukung Kekuatan “Inti” Pertanian

Benih adalah “chip” utama pertanian. Dokumen secara tegas menyatakan, “melaksanakan secara mendalam aksi revitalisasi industri benih, mempercepat pemuliaan dan promosi varietas inovatif.”

Yangkang, pakar dari Pusat Riset Think Tank Harian Petani dan anggota Dewan Konsultasi Komite Pertanian Zhongyuan, mengatakan kepada wartawan Securities Times bahwa, pernyataan tentang benih dalam dokumen nomor satu pusat tahun ini merupakan peningkatan dari riset dan pengembangan menuju transisi industri, yang diharapkan membawa dampak mendalam di berbagai bidang, termasuk membangun kembali sistem inovasi benih, membentuk kembali pola industri, mempercepat pertumbuhan perusahaan utama, serta memperjelas pembagian tugas antara lembaga riset dan perusahaan.

Zhang Xuejun, General Manager dari Qiu Le Seed Industry, menyatakan bahwa dokumen menegaskan bahwa revitalisasi industri benih adalah kunci untuk menjamin keamanan pangan dan modernisasi pertanian. Sorotan utamanya adalah “tiga dimensi kekuatan dan perlindungan kebijakan”: pertama, fokus pada peningkatan kapasitas produksi, mengintegrasikan varietas unggul, peluang baik, dan metode yang efektif; kedua, memperkuat inovasi teknologi, menegaskan arah industrialisasi biologis, serta mendukung perusahaan terkemuka dalam penelitian teknologi utama; ketiga, mengoptimalkan struktur pasokan, memperluas diversifikasi bahan minyak dan pakan ternak, serta membangun mekanisme pasar yang berkualitas dan berharga tinggi, didukung oleh kebijakan harga, subsidi, dan asuransi.

“Yang saya anggap sebagai sorotan utama dokumen ini adalah pergeseran dari ‘prioritas riset’ ke ‘efisiensi’. Sebelumnya, kami lebih menekankan memperbaiki kekurangan, mengatasi hambatan, dan membalikkan keadaan; tahun ini, pertama kalinya, hasil teknologi yang efisien dan aplikasinya ditempatkan di posisi yang lebih menonjol, yang berarti industri benih tidak lagi berhenti di terobosan laboratorium, tetapi harus benar-benar menunjukkan manfaat di ladang, pasar, dan rantai industri,” kata Yang Janguo kepada wartawan. “Tahun ini juga secara tegas mendorong industrialisasi biologis, yang berarti kebijakan menjadi lebih stabil, jalur lebih jelas, dan harapan lebih terkendali, sehingga percepatan penerapan varietas baru dapat terwujud.”

Sebagai perusahaan terkemuka dalam bidang pemuliaan biologis domestik, pejabat dari Dahanong menyatakan bahwa dokumen terus fokus pada revitalisasi industri benih. Menunjukkan bahwa “pengembangan berkualitas tinggi” sebagai garis utama industri benih, peningkatan kualitas dan efisiensi akan menjadi indikator utama, mendorong peralihan industri dari “jumlah” ke “hasil dan kualitas serta efisiensi”, serta mendorong penghapusan kapasitas produksi yang usang. Selain itu, dokumen ini juga akan mempercepat industrialisasi pemuliaan biologis di Tiongkok, serta meningkatkan tingkat kematangan teknologi dan penerimaan pasar terhadap pemuliaan biologis.

Perlu dicatat, berdasarkan dokumen nomor satu pusat yang mengusulkan “percepatan pengembangan varietas inovatif yang terobosan” pada 2025, dokumen nomor satu pusat tahun 2026 mengusulkan “percepatan pemuliaan dan promosi varietas inovatif yang terobosan”.

Yang Janguo menyatakan, “Percepatan pemuliaan dan promosi varietas inovatif yang terobosan” berfokus pada percepatan seluruh rantai dari inovasi riset hingga aplikasi lapangan. Varietas terobosan adalah varietas yang secara signifikan meningkat dalam hal hasil, ketahanan, kualitas, atau adaptasi ekologi, dan merupakan titik tumpu penting untuk menjamin keamanan pangan dan mendorong pertanian modern. Percepatan pemuliaan berarti riset, uji lapangan, dan demonstrasi harus terintegrasi secara efisien, memperpendek siklus dari laboratorium ke lapangan; percepatan promosi menekankan kolaborasi kebijakan, platform, perusahaan, dan petani agar varietas baru dapat segera diterapkan. Sebagai contoh, provinsi pertanian utama seperti Henan akan mendorong peningkatan hasil dan kualitas tanaman utama seperti gandum, kedelai, dan jagung, mendukung pembangunan Zhongyuan Nucleus Farm, serta menyediakan model yang dapat diduplikasi untuk keamanan pangan nasional.

Menetapkan Fokus Pengembangan Peternakan 2026: Pengaturan Presisi, Peningkatan Kualitas dan Efisiensi

Peternakan adalah bagian penting dari pertanian. Dokumen mengusulkan penguatan pengaturan kapasitas produksi babi secara menyeluruh, promosi pencegahan dan pengendalian penyakit hewan utama secara terpadu, serta pembinaan perusahaan pertanian yang kompetitif secara internasional, bertujuan mendorong peternakan mencapai keseimbangan pasokan dan permintaan serta perkembangan yang sehat.

朱增勇, pakar pemantauan dan peringatan industri babi dari Kementerian Pertanian dan Pedesaan, mengatakan kepada wartawan Securities Times bahwa, highlight baru dalam dokumen nomor satu pusat 2026 adalah “pengaturan presisi, pasokan beragam, dan peningkatan dukungan”, yang secara inti beralih dari pola “stabilisasi produksi” untuk jumlah ke pola “peningkatan kualitas dan pengaturan” yang memperhatikan jumlah dan kualitas, serta efisiensi dan manfaat.

Industri babi adalah bagian penting dari peternakan di Tiongkok. Perkembangannya yang stabil sangat penting untuk menjamin pasokan pasar, menstabilkan harga, dan meningkatkan pendapatan petani. Dokumen pusat 2026 mengusulkan “penguatan pengaturan kapasitas produksi babi secara menyeluruh”. Menanggapi hal ini,曹慧, analis dari Zhuo Chuang Information, menyatakan bahwa “pengaturan menyeluruh” berarti kebijakan tidak hanya fokus pada jumlah induk betina yang mampu berkembang biak, tetapi juga melalui pengaturan perdagangan impor dan ekspor produk peternakan, optimalisasi kebijakan penyimpanan, penggunaan alat keuangan, serta pengarahan pasar konsumsi secara terpadu.

“Penguatan pengaturan kapasitas produksi babi bertujuan mengurangi beban pasar, dan masih ada ruang untuk pengurangan kapasitas,” kata朱增勇. “Hingga akhir Desember 2025, jumlah induk betina mampu berkembang biak di seluruh negeri adalah 39,61 juta ekor, sedikit di atas jumlah normal sekitar 39 juta. Selama 2025, peternakan babi tetap berkeuntungan kecil, tetapi biaya internal industri sangat berbeda. Pada 2026, kebijakan pengaturan akan berlanjut, dan pasar diharapkan pulih secara moderat.”

Mengenai perkembangan industri,曹慧 menyatakan bahwa saat ini harga produk pertanian domestik secara umum berada di tingkat siklus rendah, yang merupakan peluang penting untuk melakukan penyesuaian struktural sistemik. Melalui kolaborasi berbagai pihak dan mekanisme penyesuaian, industri dapat bertransisi secara stabil, menghindari fluktuasi besar di pasar, dan meningkatkan penerimaan serta adaptasi terhadap kebijakan. Bagi pelaku utama di bidang peternakan, mereka yang menunjukkan kinerja unggul dalam efisiensi peternakan, pengendalian lingkungan, dan kolaborasi rantai industri akan mendapatkan lingkungan pengembangan yang lebih longgar; sementara unit produksi yang tidak efisien dan boros akan menghadapi tekanan yang lebih besar, mendorong peningkatan kualitas dan efisiensi industri secara keseluruhan.

Penyakit hewan adalah faktor utama yang mempengaruhi stabilitas industri peternakan. Dokumen pusat 2026 menekankan “peningkatan pengendalian bersama penyakit hewan utama”.曹慧 menyatakan bahwa, secara mekanisme, dokumen ini mengusulkan persyaratan yang lebih sistematis dan komprehensif, mengintegrasikan kolaborasi multi-departemen dan pengawasan seluruh rantai sebagai langkah pelaksanaan tanggung jawab keamanan pangan, serta memperluasnya ke pakan dan obat hewan, serta mencakup seluruh proses peternakan, penyembelihan, pengolahan, dan penjualan, membentuk pengawasan rantai lengkap. “Perubahan ini bertujuan meningkatkan efektivitas pengendalian penyakit hewan melalui pengawasan tertutup seluruh rantai dan kolaborasi lintas departemen,” katanya.

Selain itu, dokumen pusat 2026 juga mengusulkan promosi diversifikasi impor produk pertanian dan pembinaan perusahaan pertanian yang kompetitif secara internasional.朱增勇 menyatakan bahwa secara keseluruhan, dokumen ini menetapkan arah baru “peningkatan kualitas dan efisiensi, keseimbangan pasokan dan permintaan, serta perkembangan berkualitas tinggi” di industri peternakan, serta mengarahkan industri menuju tahap perkembangan baru yang berfokus pada efisiensi dan ketahanan.