#巴西提出国家比特币储备替代案 Brasil berencana membeli 1 juta Bitcoin dalam 5 tahun! RUU pertama di negara BRICS yang mencakup “Cadangan BTC tingkat nasional + bebas pajak + bebas pajak” secara mengejutkan muncul

Pada 13 Februari 2026, Komisi Pengembangan Ekonomi Dewan Perwakilan Rakyat Brasil (Comissão de Desenvolvimento Econômico, CDE) memang sedang mendorong proses legislasi tentang cadangan strategis Bitcoin tingkat nasional, dan telah mengajukan teks RUU pengganti (substitutivo), yang mencerminkan arah kebijakan yang lebih agresif dan komprehensif dibandingkan versi awal. Berikut adalah ringkasan dan analisis poin-poin utama:

一、Garis waktu evolusi legislasi
25 November 2024, anggota parlemen Eros Biondini mengajukan RUU PL 4501/2024, yang pertama kali secara resmi menyarankan pembentukan RESBit (Reserva Estratégica Soberana de Bitcoin), dengan tujuan memasukkan Bitcoin ke dalam sistem cadangan devisa nasional, batas maksimal 5% dari cadangan internasional (menghitung sekitar 355 miliar dolar AS saat itu, sekitar 175–186 miliar dolar AS).
20 Agustus 2025, CDE mengadakan dengar pendapat publik pertama, mengundang bank sentral, Kementerian Keuangan, asosiasi industri kripto, dan lain-lain. Diskusi meliputi arsitektur teknis, pengendalian risiko AI, transparansi audit, dan kemungkinan kolaborasi dengan mata uang digital bank sentral DREX. Namun, Bank Sentral Brasil secara tegas menyatakan keberatan, khawatir volatilitas tinggi Bitcoin (volatilitas tahunan sekitar 45%) dapat membahayakan keamanan cadangan.
9 Februari 2026, CDE mengajukan versi revisi RUU pengganti, yang secara signifikan memperluas isi, tidak lagi terbatas pada peran “aset cadangan”, tetapi membangun kerangka pendukung ekosistem Bitcoin tingkat nasional.

二、Isi inti versi terbaru Februari 2026

Target pembelian yang diperjelas
Rencana membeli minimal 1 juta Bitcoin dalam 5 tahun (berdasarkan harga pasar saat ini sekitar 117.000 dolar AS per BTC, total lebih dari 117 miliar dolar AS), jauh melampaui batas cadangan 5% sebelumnya. Jika tercapai, Brasil akan menjadi negara pemilik Bitcoin resmi terbesar di dunia, bahkan melampaui Amerika Serikat (sekitar 200.000 BTC) dan El Salvador (sekitar 6.000 BTC) secara jumlah.

Larangan penjualan Bitcoin yang disita secara hukum
Secara tegas melarang pemerintah menjual Bitcoin yang disita melalui tindakan penegakan hukum (seperti anti pencucian uang, pemberantasan narkoba, pemeriksaan pajak), dan mengharuskan dipindahkan ke dompet cadangan negara (REPE) untuk pengelolaan terpadu. Langkah ini bertujuan mencegah penjualan aset dengan harga murah, serta meningkatkan keberlanjutan akumulasi cadangan, sekaligus sejalan dengan logika perintah eksekutif Trump 2025 yang menyatakan “mengubah BTC yang disita menjadi aset strategis negara”.

Insentif pajak
Mengizinkan warga dan perusahaan membayar sebagian pajak menggunakan Bitcoin (mungkin melalui uji coba pajak kota atau federal tertentu). Pembebasan pajak atas keuntungan modal dari aset digital (terutama Bitcoin), bertujuan mendorong kepemilikan jangka panjang dan menarik masuknya modal kripto global.

Penegasan kedaulatan dan kebebasan pengguna
RUU secara tegas menjamin hak pengelolaan sendiri (self-custody) dan kebebasan transfer tanpa izin, menghindari kontroversi seperti yang terjadi di beberapa negara yang membatasi dompet pribadi saat menerapkan CBDC. Sikap ini sejalan dengan prinsip “netral teknologi dan perlindungan inovasi” dalam Kerangka Pengaturan Aset Virtual Brasil 2023.

三、Tantangan dan kontroversi nyata

Penolakan keras dari bank sentral
Bank sentral Brasil menganggap rencana ini “kurang dasar makroekonomi yang prudent”, berpotensi menyebabkan ketidakstabilan nilai tukar, risiko keluar modal, dan melemahkan independensi kebijakan moneter.

Kelayakan fiskal diragukan
Pembelian 1 juta BTC memerlukan pengeluaran devisa besar, dan dalam konteks defisit fiskal saat ini, belum ada jalur pasti untuk pendanaan (apakah menggunakan cadangan devisa? menerbitkan obligasi khusus?).

Respon internasional
Jika negara-negara BRICS (seperti Rusia, Afrika Selatan, India) mengikuti langkah pembelian Bitcoin, bisa membentuk aliansi baru “de-dolarisasi + aset digital”, tetapi juga akan menghadapi tekanan regulasi dari IMF dan G7.

四、Makna geopolitik
Jika RUU ini akhirnya disahkan, akan menandai:
Brasil beralih dari “pengaturan hati-hati” ke “mengadopsi aktif Bitcoin sebagai alat strategi nasional”; menjadi ekonomi utama pertama yang mengintegrasikan Bitcoin secara mendalam ke dalam sistem fiskal, pajak, dan cadangan; memberikan tantangan struktural terhadap hegemoni dolar, terutama di Amerika Latin dan negara-negara Selatan global; serta memberikan efek contoh.
Saat ini, RUU pengganti ini masih dalam tahap pembahasan di komite, belum diajukan untuk pemungutan suara di seluruh parlemen. Tetapi tingkat radikalisme ini menunjukkan bahwa kekuatan politik di Brasil yang mendukung “kedaulatan Bitcoin” sedang menguat.
Langkah selanjutnya, perlu memperhatikan: apakah Kementerian Keuangan akan mengubah posisi; apakah akan mendapatkan dukungan lintas partai yang cukup; dan apakah bank sentral mampu mengajukan solusi kompromi (misalnya uji coba cadangan kecil). Jika RUU ini akhirnya disahkan, tahun 2026 bisa menjadi tahun adopsi Bitcoin secara nasional.