Con đường lập pháp của "Đạo luật Mỹ đẹp": một cuộc chiến quyền lực đầy khó khăn

Sau một cuộc bỏ phiếu marathon đầy áp lực, giằng co và đe dọa, Hạ viện Mỹ cuối cùng đã thông qua "Đạo luật Mỹ đẹp" với một lợi thế mong manh 218 phiếu ủng hộ so với 214 phiếu phản đối. Đạo luật dài 869 trang này đã gây ra những tranh cãi gay gắt giữa hai đảng, và dẫn đến sự khác biệt công khai giữa Trump và Musk. Musk thậm chí còn tuyên bố rằng nếu đạo luật được thông qua, ông sẽ công bố thành lập một đảng mới vào ngày hôm sau.

Theo kế hoạch, Trump sẽ ký dự luật này vào lúc 5 giờ sáng ngày 5 tháng này theo giờ Bắc Kinh, "thí nghiệm tài chính" này sắp chính thức bắt đầu.

Hành trình gian nan của dự luật

Con đường lập pháp của "Đạo luật Mỹ đẹp" đầy trắc trở. Giữa tháng 5, các nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã khởi động tiến trình lập pháp bằng "quy trình hòa giải ngân sách", cố gắng vượt qua rào cản 60 phiếu truyền thống của Thượng viện, chỉ dựa vào đa số đơn giản để tiến hành.

Vào ngày 22 tháng 5, Hạ viện đã thông qua dự luật này lần đầu tiên với tỷ số 215 so với 214. Trước khi bỏ phiếu, do khoảng cách số phiếu giữa hai đảng rất nhỏ, Chủ tịch Johnson đã thực hiện một số sửa đổi vào phút cuối để đáp ứng yêu cầu của một số nghị sĩ đảng Cộng hòa. Tuy nhiên, trong cuộc bỏ phiếu, toàn bộ đảng Dân chủ đều phản đối, và trong nội bộ đảng Cộng hòa cũng có sự khác biệt.

Vào ngày 4 tháng 6, Musk công khai bày tỏ ý kiến phản đối đối với dự luật này và bắt đầu vận động một cách riêng tư các nghị sĩ Đảng Cộng hòa để cố gắng ngăn chặn Tổng thống ký dự luật. Điều này đã làm cho cuộc chơi lập pháp trở nên nóng hơn và đẩy dự luật lên mức độ chú ý của dư luận cao hơn.

Tại Thượng viện, cuộc chiến phòng thủ và tấn công trở nên gay gắt hơn. Vào ngày 29 tháng 6, thư ký đã đọc suốt đêm bản dự thảo luật dài 940 trang, mất khoảng 16 giờ, trở thành một cảnh tượng hiếm thấy trong lịch sử chính trị Washington. Vào ngày 1 tháng 7, sau khi Phó Tổng thống Vance bỏ phiếu quyết định phá vỡ thế bế tắc 50-50, dự luật cuối cùng đã được thông qua tại Thượng viện với 51 phiếu.

Vào ngày 3 tháng 7, Hạ viện một lần nữa bỏ phiếu cho phiên bản của Thượng viện, hoàn thành thông qua với cùng khoảng cách 218 phiếu ủng hộ và 214 phiếu phản đối. Trong thời gian đó, lãnh đạo đảng Dân chủ Jeffries đã thực hiện một bài phát biểu đơn lẻ kéo dài 8 giờ 46 phút để trì hoãn quy trình, lập kỷ lục về thời gian phát biểu dài nhất trong Hạ viện.

Trong suốt quá trình, Trump đã can thiệp rất nhiều, nhiều lần liên lạc với các nghị sĩ, công khai gây áp lực trên các nền tảng xã hội và chỉ trích những người phản đối "đang phạm phải sai lầm lớn".

Ảnh hưởng của dự luật: Người chiến thắng và kẻ thua cuộc

Nội dung cuối cùng của "Đạo luật Đẹp" rất phức tạp, các điều khoản chính tập trung vào việc giảm thuế quy mô lớn và cắt giảm mạnh chi tiêu phúc lợi xã hội. Nhiều cuộc thăm dò cho thấy công chúng Mỹ thường có thái độ dè dặt đối với đạo luật này.

Việc thông qua dự luật rõ ràng đã phân chia "người thắng" và "kẻ thua".

Đối tượng hưởng lợi: người giàu, doanh nghiệp và năng lượng truyền thống

Nhóm thu nhập cao và các doanh nghiệp lớn là những người hưởng lợi rõ ràng. Luật này không chỉ duy trì chính sách giảm thuế cho cá nhân và công ty được thực hiện vào năm 2017 mà còn mở rộng thêm các ưu đãi giảm thuế đối với lợi nhuận vốn, thuế di sản, chi phí nghiên cứu và phát triển doanh nghiệp cũng như cổ tức cho cổ đông.

Theo thông tin được công bố, dự luật này cung cấp 975 tỷ USD giảm thuế cho 1% người Mỹ giàu nhất, 211 tỷ USD miễn thuế di sản cho 0,2% người Mỹ giàu nhất, và các doanh nghiệp lớn được hưởng lợi 918 tỷ USD giảm thuế.

Ngoài ra, ngành năng lượng hóa thạch truyền thống nhận được nhiều trợ cấp, trong khi các biện pháp khuyến khích năng lượng sạch như xe điện, năng lượng mặt trời lại bị cắt giảm đáng kể.

Nhóm bị ảnh hưởng: Người có thu nhập thấp, thế hệ trẻ

Trái ngược với điều này là cú sốc trực tiếp mà các hộ gia đình có thu nhập thấp và các nhóm xã hội bên lề phải đối mặt. Dự luật cắt giảm hơn 1.000 tỷ đô la chi tiêu của chính phủ, trong đó các chương trình Medicaid và trợ cấp thực phẩm bị ảnh hưởng nặng nề. Ngưỡng tham gia bảo hiểm mới, yêu cầu công việc và thay đổi cơ chế phân bổ dự kiến sẽ dẫn đến việc hơn 12 triệu người mất quyền đủ điều kiện bảo hiểm y tế trong vòng 10 năm.

Theo tính toán, trong mười năm tới, nợ công của Mỹ sẽ tăng thêm 3,4 nghìn tỷ USD do các đạo luật mới. Điều này có nghĩa là chính phủ sẽ phải vay thêm để lấp đầy khoảng trống tài chính, với chi phí lãi suất bổ sung dự kiến lên tới 600-700 tỷ USD. Gánh nặng lãi suất nặng nề này cuối cùng sẽ được chuyển cho các thế hệ con cháu, gây áp lực lên thế hệ trẻ trong các lĩnh vực quan trọng như giáo dục, nhà ở và phúc lợi.

Cơ hội trong ngành công nghiệp tiền điện tử

Mặc dù "Đạo luật Đẹp" không trực tiếp đề cập đến vấn đề tiền điện tử, nhưng các chuyên gia trong ngành đều cho rằng nó có thể mang lại ảnh hưởng tích cực đến thị trường tiền điện tử.

Có ý kiến cho rằng, Hoa Kỳ sẽ tăng mạnh thâm hụt ngân sách hàng năm, quy mô nợ công của Mỹ sẽ tiếp tục gia tăng trong tương lai, điều này có thể là một lợi ích lớn cho Bitcoin. Đồng thời, việc dự luật gây tranh cãi này được thông qua suôn sẻ cũng cho thấy sức mạnh kiểm soát của chính phủ trong Quốc hội, có thể có lợi cho việc thúc đẩy chính sách tiền điện tử trong tương lai.

Một số chuyên gia trong ngành dự đoán rằng, với sự thông qua của "Bộ luật Đẹp", cùng với mùa hoạt động thị trường truyền thống của quý IV và môi trường có thể giảm lãi suất, Bitcoin và các tài sản tiền điện tử liên quan có thể có hiệu suất tốt.

Tuy nhiên, cũng có những quan điểm khác. Có phân tích cho rằng, nếu dự luật được thông qua, việc bổ sung cho tài khoản chung của Bộ Tài chính Mỹ (TGA) có thể dẫn đến sự thắt chặt thanh khoản USD, giá Bitcoin có thể bị ảnh hưởng. Hơn nữa, dự kiến trước bài phát biểu của Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang vào cuối tháng 8, thị trường có thể sẽ xuất hiện tình trạng đi ngang hoặc giảm nhẹ, vào đầu tháng 9 khi thanh khoản phục hồi, Bitcoin có thể sẽ tăng giá.

Cần lưu ý rằng, vào thời điểm "Đạo luật về sắc đẹp" được thực thi, luật lệ về tiền mã hóa cũng bước vào giai đoạn tăng tốc. Lãnh đạo Hạ viện Hoa Kỳ đã thông báo rằng trong tuần từ ngày 14 tháng 7 sẽ xem xét ba dự luật quan trọng liên quan đến tiền điện tử, bao gồm dự luật về stablecoin, dự luật làm rõ việc quản lý tiền mã hóa, và đề xuất hạn chế Cục Dự trữ Liên bang phát hành tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương.

Chuỗi động thái này sẽ có ảnh hưởng sâu rộng đến thị trường tiền điện tử, ngành công nghiệp đang theo dõi chặt chẽ sự phát triển của tình hình.