潛在突破的時間表已被壓縮。歐亞集團的政治風險分析師評估目前條件有利，一位資深專家預估，到2026年初達成某種協議的可能性為75%。這種樂觀不僅反映雙邊動能，也來自競爭壓力：由尤爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）代表的歐盟委員會，最近宣布布魯塞爾正與巴西就鋰、鎳和稀土等關鍵原材料進行合作談判，將討論框架定位為歐洲戰略自主的關鍵。
商業利益推動企業積極布局
市場參與者已開始回應政策轉變。澳大利亞上市的Viridis Mining and Minerals積極與美國和歐洲潛在買家就其在米納斯吉拉斯的Colossus項目材料進行洽談。該公司巴西區經理表示，Viridis旨在簽訂多份採購協議，因為西方企業越來越希望降低對中國的依賴。這一商業活動反映出一個更廣泛的趨勢：西方產業的供應鏈主管和採購官員，現在將巴西視為對抗未來中國出口中斷的實質性對沖。
華盛頓的戰略目光轉向巴西，稀土成為地緣政治的槓桿
全球第二大稀土儲量，主要位於巴西，尚未充分開發，已成為華盛頓與巴西利亞早期談判中的關鍵戰略資產。隨著美國在貿易緊張升劇後，追求更廣泛的脫鉤中國供應鏈，巴西的稀土潛力引起政策制定者、外交官和產業觀察人士的關注——標誌著雙方對關鍵礦產合作的看法出現重大轉變。
為何稀土在新地緣政治格局中如此重要
稀土元素已成為現代科技不可或缺的資源——從再生能源系統和電動車零件，到國防應用和高端電子產品。對多元化稀土來源的突顯，反映出一個痛苦的現實：除了中國之外，沒有任何國家建立起具有競爭力的國內產業，造成全球供應鏈的關鍵脆弱性。巴西廣大的但尚未充分開發的儲量，代表打破這一依賴的最有希望的途徑之一。
中國的壟斷與迫切尋找替代來源
數十年來，中國在稀土產業中幾乎完全占據主導地位，控制約60%的全球礦業運營，並掌握超過90%的加工能力。當北京以出口限制回應華盛頓的貿易關稅措施時，暴露出西方供應鏈的碎片化。華盛頓的反應迅速：加快與澳大利亞、剛果民主共和國等資源豐富國家的談判，以建立替代供應管道。然而，巴西則提供了一個超越傳統資源外交的機會——一位官員向媒體表示，“這裡只有機會”，強調巴西政府對全面關鍵礦產合作的開放態度。
華盛頓與巴西利亞的早期談判逐步成形
過去十二個月，外交接觸顯著加強。美國駐巴西代辦Gabriel Escobar已與巴西礦業協會Ibram及相關產業代表就稀土開發前景進行了實質性討論。同時，華盛頓商務部與巴西貿易部門也啟動了關於更廣泛關鍵礦產合作框架的初步磋商。這些對話雖仍處於萌芽階段，但展現出真正的動能，雙方都認識到更緊密合作的共同利益。
潛在突破的時間表已被壓縮。歐亞集團的政治風險分析師評估目前條件有利，一位資深專家預估，到2026年初達成某種協議的可能性為75%。這種樂觀不僅反映雙邊動能，也來自競爭壓力：由尤爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）代表的歐盟委員會，最近宣布布魯塞爾正與巴西就鋰、鎳和稀土等關鍵原材料進行合作談判，將討論框架定位為歐洲戰略自主的關鍵。
商業利益推動企業積極布局
市場參與者已開始回應政策轉變。澳大利亞上市的Viridis Mining and Minerals積極與美國和歐洲潛在買家就其在米納斯吉拉斯的Colossus項目材料進行洽談。該公司巴西區經理表示，Viridis旨在簽訂多份採購協議，因為西方企業越來越希望降低對中國的依賴。這一商業活動反映出一個更廣泛的趨勢：西方產業的供應鏈主管和採購官員，現在將巴西視為對抗未來中國出口中斷的實質性對沖。
克服障礙與展望協議潛力
儘管巴西擁有豐富的稀土資源，但仍面臨多重挑戰。項目開發遭遇長期困難：融資機制不足、繁瑣的監管審批流程，以及全面地質調查的缺口，持續拖延新礦業的進展。巴西目前唯一的稀土礦場Serra Verde，經過15年的開發才達到商業產能，凸顯制度與基礎建設的限制。該礦在2025年8月獲得美國國際發展金融公司（DFC）提供的4.65億美元融資，顯示華盛頓願意利用發展金融作為政策工具。
巴西政策制定者越來越將稀土視為一個雙重機遇：既是能帶來可觀收入與就業的經濟發展契機，也是用來調整與華盛頓雙邊關係的外交工具，尤其是在2024-2025年美國貿易關稅與制裁緊張之後。近期美國放寬對巴西農產品的部分關稅，並重啟貿易對話，顯示雙方正朝著正常化關係邁進——這為稀土合作奠定了基礎。
未來仍存在摩擦的可能。巴西公開批評美國近期在委內瑞拉的行動，可能引發外交摩擦。然而，政治觀察人士認為，這些緊張局勢雖可能放慢談判進度，但不太可能阻礙符合雙方戰略利益的協議。對於關注稀土產業的產業界和政策制定者來說，未來幾個月是關鍵窗口：美國供應鏈的擔憂、巴西的經濟雄心，以及西方對抗中國主導的競爭壓力，或許已經形成一個罕見的利益匯聚點，促使原材料轉化為戰略合作。