美国参议院投票通过一项法案，禁止数字美元直到2030年

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美国参议院以84票对6票通过了一项程序性动议，推动《21世纪住房道路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），这是一项两党支持的住房负担能力方案，其中包括一项为期至2030年12月31日的禁止联邦储备发行CBDC的条款。

住房法案中的CBDC禁令

这一搭配颇为不同寻常。一个303页的住房负担能力方案并不是大多数观察者会预期会包含数字货币里程碑式条款的地方。但84比6的程序投票显示，这种结合在政治上是奏效的：将具有广泛两党吸引力的CBDC禁令附加在两党都希望通过的住房法案上，相关条款便得以推进。

该禁令禁止联邦储备委员会及任何联邦储备银行直接或通过私人银行等中介机构发行CBDC。最后这条款尤为重要。仅禁止直接发行可能会被商业银行绕过。该条款明确关闭了这条路径。

除非国会续期，否则禁令于2030年12月31日到期。 这个日落条款并非微不足道的细节。欧洲央行正推进其数字欧元。中国的数字人民币已在有限流通中。美国的禁令持续到2030年，形成了一个特定的窗口期，在此期间，美联储无论竞争对手采取何种措施，都无法作出回应。

稳定币豁免条款的意义

私人、美元计价的稳定币被明确豁免，前提是它们是开放的、无需许可的，并且保持类似现金的隐私保护。这一豁免并非偶然。私人稳定币发行者支持CBDC禁令，正是因为政府发行的数字美元会直接与他们的产品竞争。

隐私要求是更具趣味性的元素。目前主要的稳定币如USDC并未完全符合这一标准。USDC的交易在链上可追踪，Circle可以冻结地址。该法案是否制定了可强制执行的标准，还是仅仅表达了原则，取决于监管机构的解释。

本周推出的Tether USAT和Qivalis欧元稳定币联盟都建立在私人稳定币将被允许运营的假设之上。ROAD法案通过2030年前提供了明确的美国立法支持，确认了这一假设。

住房法案本身

其主要目的是解决住房负担问题。由Tim Scott和Elizabeth Warren领导，这对不寻常的搭档推动了这项立法。该方案简化了国家环境政策法（NEPA）的审查流程，以加快建设速度，限制大型企业房东主导单户住宅市场，并现代化制造房屋的相关规定。

84比6的投票反映出住房危机跨越党派界限。将广泛支持的CBDC禁令附加在两党都需要的立法上，是促成如此投票结果的立法包装。

对数字资产的影响

到2030年的CBDC禁令配合稳定币豁免，发出了明确的信号。美联储不能自行发行数字美元，私人发行者可以。这使得CLARITY法案和GENIUS法案成为美国数字货币的主要架构，而非由美联储发行的替代方案。

特朗普政府曾称赞CBDC禁令，认为其保护个人隐私和自由。消费者保护的框架和对私营行业的竞争豁免可以同时成立。