A política, em última análise, é um jogo entre pessoas, sendo ao mesmo tempo a arte da luta e o conhecimento da governança. O cerne desse jogo gira em torno de duas coisas: poder e interesses. O poder é a capacidade de controlar os outros, enquanto os interesses são os incentivos que impulsionam ações. Aqueles que detêm o poder mantêm a ordem por meio da distribuição de interesses, e a forma como essa distribuição é feita determina a lógica de funcionamento da sociedade. Essa distribuição não é aleatória; ela requer um conjunto claro de regras, que são as políticas. As políticas são como manuais, informando os participantes o que podem fazer, o que não podem, quais são as recompensas por fazer o certo e quais as punições por fazê-lo errado. Para que as políticas realmente funcionem, é crucial equilibrar o uso de quatro ferramentas-chave. A força é a última garantia, a moeda é a batuta invisível, a lei é a regra de jogo clara, e a opinião pública é a moldadora do pensamento. Essas quatro ferramentas têm suas funções específicas, mas também se apoiam mutuamente, mantendo o equilíbrio dinâmico do sistema político.