Interpretação oficial! Novas oportunidades de desenvolvimento industrial a partir do Documento Central nº 1 de 2026

Pontos principais

Implementar uma nova rodada de ações de aumento da capacidade de produção de alimentos, no valor de centenas de bilhões de jin, promovendo a integração de boas terras, boas sementes, boas oportunidades e boas leis para aumentar a eficiência, e avançar na produção de grandes áreas de culturas de grãos e óleos.

Manter o desenvolvimento simultâneo da agricultura, silvicultura, pecuária, pesca e aquicultura, promovendo a construção de um sistema diversificado de fornecimento de alimentos.

Fortalecer a construção do mercado de futuros de produtos agrícolas.

Coordenação do desenvolvimento de agricultura tecnológica, agricultura verde, agricultura de qualidade e agricultura de marca, desenvolvendo múltiplas funções agrícolas, promovendo a integração profunda das indústrias primária, secundária e terciária rurais.

Realizar de forma abrangente o piloto de extensão de trinta anos na renovação de contratos de terras após o seu vencimento na segunda rodada.

Adaptar-se às condições locais para desenvolver novas forças de produção agrícola, promovendo a combinação de inteligência artificial com o desenvolvimento agrícola, expandindo aplicações como drones, Internet das Coisas, robôs, acelerando a inovação tecnológica na fabricação biológica agrícola.

Aprofundar a reforma do sistema de propriedade coletiva rural, apoiando o desenvolvimento de uma nova economia coletiva rural, controlando rigorosamente o aumento de dívidas nas vilas.

Implementar profundamente a ação de revitalização do setor de sementes, acelerando a seleção e promoção de variedades inovadoras, promovendo a industrialização da melhoramento biológico.

Reforçar o controle integrado da capacidade de produção de suínos.

O “Parecer do Comitê Central do Partido Comunista da China e do Conselho de Estado sobre a modernização agrícola e rural e o impulso integral à revitalização rural” foi divulgado em 3 de fevereiro. Este é o 14º documento central de orientação para o trabalho “Três Agriculturas” desde o 18º Congresso do Partido.

O documento possui seis partes, incluindo: aumento da capacidade de produção agrícola e qualidade e eficiência, implementação de assistência precisa e regular, promoção da estabilidade de renda dos agricultores, desenvolvimento de vilas habitáveis e produtivas, inovação de mecanismos e sistemas, e fortalecimento da liderança do Partido no trabalho “Três Agriculturas”.

Vários especialistas, em entrevista ao repórter da Shanghai Securities News, afirmaram que, a partir do documento central número 1, o capital tem grande potencial para melhorar a capacidade de produção agrícola, fortalecer a indústria rural de renda nas regiões e aperfeiçoar o sistema de serviços sociais agrícolas.

Aumentar a capacidade de produção agrícola e a qualidade e eficiência

O documento exige que se aumente a capacidade de produção agrícola e a qualidade e eficiência. Aponta medidas específicas, como estabilizar o desenvolvimento da produção de grãos e óleos, promover a melhoria e eficiência da indústria de “cestas de legumes”, fortalecer a proteção e a elevação da qualidade das terras aráveis, melhorar a inovação tecnológica agrícola, e reforçar o sistema de prevenção e mitigação de desastres agrícolas.

No que diz respeito à promoção da melhoria e eficiência da indústria de “cestas de legumes”, o documento exige manter o desenvolvimento simultâneo da agricultura, silvicultura, pecuária, pesca e aquicultura, promovendo a construção de um sistema diversificado de fornecimento de alimentos. Reforçar o controle da capacidade de produção de suínos, consolidar os resultados do alívio na indústria de gado bovino e leite, promovendo o equilíbrio entre oferta e demanda e o desenvolvimento saudável. Diversificar o consumo de produtos lácteos. Apoiar o desenvolvimento de milho ensilado, trevo e outros forragens, promovendo a transformação e atualização da pecuária nas pastagens. Apoiar a renovação e modernização da agricultura de estufas, estabilizar a produção de hortaliças, avançar na aquicultura em mar profundo e na pesca oceânica moderna, e desenvolver alimentos florestais e agricultura biológica. Implementar rigorosamente a responsabilidade pela segurança alimentar, fortalecer a cooperação entre múltiplos departamentos e a supervisão de toda a cadeia, combatendo severamente a adição ilegal de ingredientes e resíduos de pesticidas e medicamentos veterinários acima do limite.

O professor e orientador de doutorado do Instituto de Agricultura e Desenvolvimento Rural da Universidade de Renmin da China, Kong Xiangzhi, afirmou em entrevista ao repórter da Shanghai Securities News que, no período do “14º Plano Quinquenal”, é fundamental consolidar as bases para a realização da modernização socialista e enfrentar desafios de forma abrangente. Ele acredita que, embora a produção de alimentos na China tenha se mantido abundante por vários anos, garantindo a segurança alimentar, a demanda por alimentos e produtos agrícolas essenciais continua crescendo. A longo prazo, a produção e o consumo de alimentos permanecem em equilíbrio apertado, e somente elevando continuamente a capacidade de produção agrícola será possível manter o controle da segurança alimentar.

Com o aumento da renda dos residentes urbanos e rurais e a contínua atualização da estrutura de consumo, as necessidades alimentares do povo evoluíram de “satisfazer a fome” para “comer bem e de forma nutritiva”, o que exige maior padrão de produção agrícola. Kong Xiangzhi acredita que, para atender a essa tendência de consumo, é urgente adotar uma visão de agricultura ampla e de alimentos diversificados, explorando recursos alimentares de terras cultiváveis, pastagens, florestas, oceanos, plantas, animais e microrganismos, para satisfazer as múltiplas demandas de consumo e saúde nutricional da população. Nesse processo, algumas empresas listadas já estão liderando, e o mercado de capitais ainda possui grande espaço para crescimento e oportunidades de desenvolvimento.

Cultivar e fortalecer a indústria de renda nas regiões

O documento destaca a “promoção da estabilidade de renda dos agricultores” e inclui várias ações-chave, como proteger e estimular o entusiasmo dos agricultores na produção de grãos, fortalecer a indústria de renda regional, promover a estabilidade do emprego dos trabalhadores rurais e ampliar o consumo nas áreas rurais.

No que diz respeito ao fortalecimento da indústria de renda regional, o documento exige coordenar o desenvolvimento de agricultura tecnológica, agricultura verde, agricultura de qualidade e agricultura de marca, desenvolver funções múltiplas na agricultura, e promover a integração profunda das indústrias primária, secundária e terciária rurais. Apoiar o desenvolvimento de agricultura eficiente e sustentável, avançar na transformação de produtos agrícolas, criar marcas de alta qualidade, e promover o desenvolvimento de toda a cadeia industrial. Implementar projetos de alta qualidade para o comércio eletrônico rural, impulsionar plataformas de comércio eletrônico, fortalecer instalações de pré-resfriamento, armazenamento, conservação e processamento de produtos agrícolas. Regular as transmissões ao vivo de vendas de produtos agrícolas. Aprofundar a integração entre agricultura, cultura e turismo, promovendo a melhoria do turismo rural, e desenvolver negócios culturais e turísticos “pequenos e bonitos”. Promover o desenvolvimento de indústrias florestais, fortalecendo a economia sob as árvores e o turismo de saúde florestal. Otimizar a distribuição regional da indústria de seda. Desenvolver economias regionais com características distintas, criar aglomerados industriais de pequenas e médias empresas, promovendo o desenvolvimento integrado de indústrias, fortalecimento de vilas e enriquecimento dos agricultores. Expandir os canais e formas de participação dos agricultores no desenvolvimento industrial, melhorar o mecanismo de compartilhamento de benefícios, e incentivar novos atores na gestão agrícola a impulsionar o aumento de renda dos agricultores. Reforçar o planejamento e a avaliação científica de projetos industriais, evitando excessos e oscilações. Melhorar o sistema de estatísticas e avaliação das indústrias agrícolas e relacionadas a nível provincial.

O Centro de Pesquisa Econômica Rural do Ministério da Agricultura e Rural da China afirmou ao repórter da Shanghai Securities News que, para fortalecer a indústria de renda regional, é necessário basear-se nos recursos locais, cultivar indústrias com vantagens específicas. De acordo com as características dos recursos regionais e a realidade do desenvolvimento, adaptar-se às condições locais para desenvolver indústrias de cultivo e criação de destaque, agricultura orgânica e sustentável, criar marcas públicas regionais, e melhorar a competitividade dos produtos agrícolas regionais. Além disso, é importante ampliar a cadeia produtiva, promover a construção de cadeias industriais completas e a integração de setores. Focar em processamento, vendas e outros elos, reforçar infraestrutura de armazenamento, logística, fortalecer o suporte de terras, talentos e financiamento, construir um padrão de desenvolvimento de aglomerados industriais regionais, explorar múltiplos modelos de negócios, e promover a integração das indústrias primária, secundária e terciária.

Acelerar a construção de um sistema moderno de gestão agrícola

O documento exige inovação nos mecanismos e sistemas. Medidas específicas incluem acelerar a construção de um sistema de gestão agrícola moderno, regular e eficiente, ativar recursos rurais de forma ordenada, inovar mecanismos de financiamento e investimento para revitalização rural, e promover o fluxo bidirecional de fatores entre áreas urbanas e rurais.

Na aceleração da construção de um sistema de gestão agrícola moderno, o documento exige melhorar a capacidade de produção de fazendas familiares, elevar a qualidade do desenvolvimento das cooperativas agrícolas, fortalecer os centros de serviços agrícolas integrados, aprimorar o sistema de serviços sociais agrícolas eficiente e conveniente, desenvolver uma gestão agrícola de escala moderada, e promover a conexão orgânica entre pequenos agricultores e a agricultura moderna.

Nos últimos anos, sob o apoio de políticas e do mercado, o setor de serviços sociais agrícolas na China cresceu rapidamente, apresentando uma diversificação de atores, expansão do alcance e extensão dos serviços. Segundo dados do Ministério da Agricultura e Rural, atualmente há 1.111.000 entidades operacionais que oferecem serviços sociais agrícolas, incluindo agricultores profissionais, cooperativas, empresas de serviços agrícolas e organizações econômicas coletivas rurais, atendendo cerca de 93 milhões de pequenos agricultores, com uma área de serviço anual superior a 2,29 bilhões de mu. Cada vez mais, esses atores estão evoluindo de serviços em um único elo para serviços em múltiplos elos e abrangentes, desempenhando papel importante na resolução de problemas de pequenos agricultores que não conseguem ou não podem fazer por si mesmos de forma eficiente.

No entanto, a construção do sistema de serviços sociais agrícolas na China ainda enfrenta várias deficiências. Nas áreas de armazenamento de máquinas agrícolas, bases de produção de mudas, secagem, armazenamento e refrigeração de produtos agrícolas, a infraestrutura é claramente deficiente, dificultando a coordenação entre planejamento prévio, suporte técnico durante a cultivo e processamento pós-colheita, prejudicando a formação de uma força de serviço completa na cadeia. Apesar de a diversificação de atores ser evidente, falta um mecanismo claro de divisão de tarefas e cooperação, havendo excesso de capacidade em alguns elos e competição desordenada, além de insuficiência de serviços de alta qualidade e especializados. Essa desequilíbrio estrutural limita significativamente a eficácia do sistema de serviços sociais agrícolas.

Diante desses obstáculos, Kong Xiangzhi afirmou ao repórter que a construção de centros de serviços agrícolas integrados deve ser guiada pelo governo, com investimento de forças sociais, destacando o papel dos atores comerciais, e construindo um padrão de desenvolvimento diversificado baseado na marketização, serviços comerciais, e apoio público. Através do aprimoramento contínuo da capacidade de impacto dos centros de serviço, o sistema de serviços sociais agrícolas deve avançar de forma gradual, com camadas, complementaridade de vantagens e cooperação sinérgica. Durante todo o processo de aprimoramento do sistema e de superação das deficiências, o mercado de capitais, com suas vantagens em financiamento, recursos e operação profissional, deve assumir um papel ativo, impulsionando o desenvolvimento de alta qualidade dos serviços sociais agrícolas.

Impulsionar a transição do esforço de pesquisa para a industrialização, fortalecendo o “núcleo” da agricultura

Sementes são o “chip” da agricultura. O documento afirma claramente: “Implementar profundamente a ação de revitalização do setor de sementes, acelerar a seleção e promoção de variedades inovadoras, e promover a industrialização do melhoramento biológico.”

Yang Jianguo, especialista do Think Tank da Agência de Notícias do Povo e membro do Comitê Consultivo do Vale Central, afirmou ao Shanghai Securities News que a formulação do documento número 1 do centro em relação ao setor de sementes representa uma atualização de uma fase de pesquisa e desenvolvimento para uma fase de transição industrial, com potencial para impactos profundos na indústria, incluindo a reformulação do sistema de inovação, reorganização do padrão industrial, aceleração do crescimento de empresas líderes, e maior clareza na divisão de tarefas entre institutos de pesquisa e empresas.

Zhang Xuejun, gerente geral da Qiu Le Seeds, afirmou que o documento fixa a revitalização do setor de sementes como núcleo para garantir a segurança alimentar, destacando uma estratégia de “três dimensões e apoio de políticas”: primeiro, focar na elevação da capacidade, promovendo a integração de boas terras, boas sementes, boas oportunidades e boas leis para aumentar a eficiência; segundo, reforçar a inovação tecnológica, apoiando a industrialização do melhoramento biológico e liderando empresas na pesquisa de tecnologias-chave; terceiro, otimizar a estrutura de oferta, ampliando a diversificação de óleos e a produção de forragens, e estabelecendo mecanismos de mercado de alta qualidade e preço justo, apoiados por políticas de preços, subsídios e seguros.

“Na minha opinião, um grande destaque do documento é a mudança de ‘foco na pesquisa’ para ‘foco na eficiência’. Antes, enfatizávamos mais o preenchimento de lacunas, a superação de obstáculos e a vitória em batalhas; agora, pela primeira vez, colocamos a aplicação eficiente dos resultados de pesquisa em destaque, o que significa que o setor de sementes não ficará mais apenas na fase de experimentos, mas deverá gerar resultados concretos na lavoura, no mercado e na cadeia industrial.” Yang Jianguo afirmou ao repórter, “Este ano, ao reafirmar a industrialização do melhoramento biológico, a política se torna mais estável, o caminho mais claro e as expectativas mais controláveis, acelerando a implementação de novas variedades.”

Como uma das principais empresas de melhoramento biológico na China, um responsável da DaBeiNong afirmou ao repórter que o documento continua focado na revitalização do setor de sementes. Destaca-se a “desenvolvimento de alta qualidade” como a principal linha de ação, com melhorias de qualidade e eficiência como indicadores-chave, impulsionando a mudança do setor de “quantidade” para uma abordagem que valorize “produção + qualidade + eficiência”, eliminando capacidade ociosa. Além disso, o documento promoverá a aceleração contínua da industrialização do melhoramento biológico na China, com maior maturidade tecnológica e aceitação de mercado.

Importa notar que, com base na proposta do documento central de 2025 de “acelerar a superação de variedades inovadoras”, o documento de 2026 propõe “acelerar a seleção e promoção de variedades inovadoras”.

Yang Jianguo afirmou que “acelerar a seleção e a promoção de variedades inovadoras” significa acelerar toda a cadeia de inovação, pesquisa, experimentação e aplicação no campo. Variedades inovadoras são aquelas que apresentam avanços claros em produtividade, resistência, qualidade ou adaptação ecológica, sendo pontos-chave para garantir a segurança alimentar e impulsionar a agricultura moderna. Acelerar a seleção implica uma conexão eficiente entre pesquisa, experimentação e demonstração, reduzindo o ciclo do laboratório ao campo; acelerar a promoção exige cooperação entre políticas, plataformas, empresas e agricultores, para que as novas variedades sejam rapidamente aplicadas. Tomando como exemplo a província agrícola de Henan, isso impulsionará a melhoria na produção e qualidade de trigo, soja e milho, apoiando a construção do Vale Central e fornecendo um modelo replicável para a segurança alimentar nacional.

Definir o desenvolvimento da pecuária em 2026: controle preciso, aumento de qualidade e eficiência

A pecuária é uma parte importante da agricultura. O documento propõe reforçar o controle integrado da capacidade de produção de suínos, promover a prevenção e o controle de doenças animais de grande impacto, e cultivar empresas agrícolas com competitividade internacional, visando alcançar equilíbrio entre oferta e demanda e desenvolvimento saudável.

O especialista em monitoramento e alerta da indústria de suínos do Ministério da Agricultura e Rural, Zhu Zengyong, afirmou ao Shanghai Securities News que o destaque do documento de 2026 para a pecuária pode ser resumido em “controle preciso, oferta diversificada e atualização de suporte”, com foco na mudança do pensamento de manter a quantidade, para uma abordagem que equilibre quantidade, qualidade, oferta e eficiência.

A indústria de suínos é uma parte vital da pecuária na China. Seu desenvolvimento está relacionado à garantia do abastecimento de mercado, estabilidade de preços e aumento de renda dos agricultores. O documento de 2026 propõe “reforçar o controle integrado da capacidade de produção de suínos”. Segundo o analista Cao Hui, da Zhuo Chuang Information, “controle integrado” significa que as políticas não se concentram apenas na quantidade de porcas reprodutoras, mas também ajustam o comércio de produtos pecuários, otimizam políticas de armazenamento, utilizam instrumentos financeiros e orientam o mercado de consumo de forma coordenada.

“Reforçar o controle da capacidade de produção de suínos visa aliviar a carga do mercado, pois ainda há espaço para redução de capacidade.” Zhu Zengyong explicou que, até o final de dezembro de 2025, o estoque de porcas reprodutoras na China era de 39,61 milhões, ainda ligeiramente acima do nível normal de 39 milhões. A produção de suínos em 2025 manteve-se com lucros mínimos, mas os custos internos variaram bastante. Em 2026, espera-se uma continuidade na política de controle, com uma recuperação moderada do mercado.

Sobre o desenvolvimento do setor, Cao Hui afirmou que os preços dos produtos agrícolas na China estão em ciclo de baixa, o que representa uma oportunidade importante para ajustes estruturais sistêmicos. Políticas coordenadas e mecanismos de ajuste ajudarão na transição estável do setor, evitando oscilações extremas de mercado e aumentando a aceitação e adaptação às políticas. Para os atores do setor de pecuária, aqueles que se destacam em eficiência, controle ambiental e coordenação da cadeia terão condições de crescimento mais favoráveis, enquanto unidades de produção ineficientes e de alto consumo enfrentarão maiores restrições, promovendo a melhoria geral do setor.

Doenças animais representam fatores críticos para a estabilidade da pecuária. O documento de 2026 enfatiza a “promoção do controle conjunto de doenças animais de grande impacto”. Cao Hui afirmou que o documento apresenta requisitos mais sistemáticos e abrangentes, incluindo cooperação entre múltiplos departamentos e supervisão de toda a cadeia, abrangendo desde rações e medicamentos veterinários até a criação, abate, processamento e venda, formando um sistema de supervisão completo. Essa mudança visa fortalecer a prevenção e o controle de doenças, formando uma barreira dupla de segurança na produção pecuária e na saúde pública alimentar. Além disso, o documento propõe diversificar as importações de produtos agrícolas e cultivar empresas agrícolas com competitividade internacional. Zhu Zengyong afirmou que, de modo geral, o documento estabelece uma nova direção de “melhoria de qualidade, eficiência, equilíbrio entre oferta e demanda e desenvolvimento de alta qualidade” para a pecuária, conduzindo o setor a uma fase de desenvolvimento centrada na eficiência e resiliência.