Como as Propostas de Imposto sobre a Riqueza Estão Remodelando a Política Fiscal dos Estados nos Estados Unidos

A discussão sobre como financiar os orçamentos do Estado e combater a desigualdade de rendimentos despoletou um movimento crescente entre as assembleias legislativas estaduais. Oito estados diferentes apresentaram agora propostas significativas de imposto sobre a riqueza, criando um mosaico diversificado de abordagens para tributar os residentes com elevado património líquido. Estas iniciativas vão desde políticas totalmente implementadas até propostas que ficaram travadas, reflectindo o complexo panorama político em torno da tributação da riqueza ao nível dos estados.

Massachusetts iniciou este movimento em 2022 ao tornar-se o primeiro estado a aprovar um imposto sobre a riqueza destinado a contribuintes com rendimentos elevados. A partir de 2023, os residentes que ganham mais de $1 milhão ficam sujeitos a um imposto adicional de 4% sobre os rendimentos acima desse limiar. Este “imposto para milionários” estabeleceu um precedente que outros estados iriam seguir em breve ou tentar replicar com as suas próprias variações.

A resposta da Costa Este: do precedente à expansão

O sucesso de Massachusetts levou os estados vizinhos a explorarem medidas semelhantes. Nova Iorque, um importante centro financeiro, já tinha estruturas fiscais mais elevadas antes das mais recentes discussões sobre imposto sobre a riqueza. Os residentes que ganham entre $5 milhões e $25 milhões passam a pagar um imposto adicional de 10,3%, enquanto os que ultrapassam $25 milhões pagam mais 10,9%. Estas sobretaxas mantêm-se em vigor até 2027, embora os legisladores continuem a debater se as devem estender ainda mais.

Maryland avançou com mudanças agressivas no imposto sobre a riqueza em 2025. O governador Wes Moore promoveu um plano que reestruturou os escalões do imposto do estado para criar um sistema progressivo, em vez de manter a taxa plana anterior. Os contribuintes com maiores rendimentos — aqueles que auferem mais de $1 milhão — enfrentam agora uma taxa de 6,5% sobre os rendimentos acima desse montante. O estado também introduziu um imposto adicional de 1% sobre ganhos de capital para quem aufere mais de $350,000. Esta abordagem combinou aumentos tradicionais no imposto sobre o rendimento com a tributação de ganhos de capital para maximizar as receitas provenientes de residentes ricos.

Connecticut adoptou uma abordagem ainda mais expansiva nas suas propostas de 2023. O estado considerou simultaneamente vários mecanismos: aumentar o imposto marginal sobre o rendimento das pessoas singulares para 7,49%, aumentar os impostos sobre ganhos de capital, impor um imposto de 10% sobre serviços de publicidade digital que gerem mais de $10 billion e cobrar impostos sobre a propriedade de bens imobiliários avaliados acima de $1.5 million. Embora abrangentes, estas propostas não avançaram todas de forma igual no processo legislativo.

Inovação no Midwest e na Costa Oeste

Os eleitores de Illinois abraçaram conceitos de imposto sobre a riqueza em Novembro de 2024, através de um referendo não vinculativo. A medida na cédula colocou uma questão fundamental sobre a estrutura fiscal do estado: deverá Illinois passar do seu sistema actual de taxa plana para um sistema progressivo? Se for implementado, Illinois imporia um imposto adicional de 3% sobre os rendimentos que excedem $1 milhão. No entanto, a aprovação dos eleitores não garante acção legislativa, deixando o futuro da proposta incerto.

Minnesota implementou alterações concretas em 2024 ao aumentar a sua taxa máxima de imposto sobre o rendimento para 10,85%, especificamente sobre o rendimento líquido de investimento que excede $1 milhão. O governador Tim Walz tinha inicialmente proposto elevar ainda mais a taxa de ganhos de capital — de 11,35% para 13,85% — mas a legislatura estadual não aprovou esta medida. Ainda assim, o aumento adoptado representa um avanço significativo no sentido de uma tributação mais elevada dos indivíduos ricos no Upper Midwest.

Abordagens baseadas em activos: Hawaii e Washington exploram terreno novo

O Senado de Hawaii adoptou uma abordagem marcadamente diferente ao propor um imposto sobre a riqueza baseado em activos, em vez de tributação baseada no rendimento. O projecto de lei proposto aplicaria 1% a qualquer pessoa que detenha mais de $20 million em activos totais. Embora a Comissão de Assuntos Judiciais do Senado tenha aprovado o conceito, ainda não se tornou lei. Se eventualmente for aprovado, o imposto só entraria em vigor a 1 de Janeiro de 2030, dando aos decisores políticos anos para refinar a proposta.

O Estado de Washington prosseguiu duas vias legislativas com os seus conceitos de imposto sobre a riqueza. A versão da Câmara tributaria activos financeiros — incluindo acções, obrigações e fundos mútuos — a $8 por cada $1,000 de activos acima de $50 million, enquanto isenta pensões e contas de reforma. A alternativa do Senado propõe um imposto de $10 por cada $1,000 sobre todos os activos acima do limiar de $50 million, alargando o alcance. O governador Bob Ferguson indicou que vetaria qualquer proposta de imposto sobre a riqueza associada ao equilíbrio do orçamento, criando incerteza política para qualquer uma das versões.

Propostas que ficaram travadas: lições da Califórnia

A Califórnia apresentou em 2023 um projecto de lei sobre imposto sobre a riqueza, propondo um imposto anual de 1,5% sobre a riqueza mundial que exceda $1 billion. Esta medida ambiciosa enfrentou resistência em comissões legislativas e ficou travada sem avançar. Até agora, nenhum novo projecto de imposto sobre a riqueza ocupa espaço no circuito legislativo da Califórnia, sugerindo que a proposta poderá ter perdido impulso ou sido arquivada indefinidamente.

O padrão mais amplo

Estes oito estados demonstram que a adopção de imposto sobre a riqueza continua por decidir e fragmentada. Alguns territórios conseguiram implementar tributação progressiva dos contribuintes com maiores rendimentos, enquanto outros continuam a lidar com propostas em várias fases do processo legislativo. A variedade de abordagens — desde sobretaxas baseadas no rendimento a imposições baseadas em activos, de políticas implementadas a projectos travados — ilustra a experimentação contínua com a tributação da riqueza ao nível dos estados. Quer o seu estado esteja ou não em destaque neste movimento de imposto sobre a riqueza, estes esforços ao nível estadual sinalizam uma mudança mais ampla na forma como os residentes mais ricos da América poderão vir a ser tributados nos próximos anos.