香港特首李家超：正落实稳定币发行人制度

近日，香港特区行政长官李家超发表其任期内第四份施政报告。报告中提到，金管局会继续推进Ensemble项目，包括推动商业银行推出代币化存款和真实代币化资产交易，例如用代币化存款结算代币化货币市场基金；以及协助政府将代币化债券发行恒常化，并通过监管沙盒鼓励银行加强风险管理。此外，他表示会丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发新产品，如代币化黄金投资产品。

大力发展代币化资产

据悉，Ensemble项目旨在支持香港代币化市场的发展，通过沙盒试验，让业界参与者在实际业务场景中，探索如何透过区块链技术，建立新一代金融基建。

香港证监会行政总裁梁凤仪曾表示，Ensemble项目是一个建设关键架构的工程，它将推动代币化生态系统在新一阶段的发展中的规模化，也是香港创新金融基础设施的核心，将引领香港的金融系统昂然步向未来。

回顾李家超2024年施政报告，也提到了稳定币、代币化等相关事宜。其中提及，金管局正透过”Ensemble“项目沙盒试验电子提单代币化，善用科技降低欺诈风险，协助金融机构批出贸易相关融资。

2024年施政报告提出，金管局会和其他地区以试验形式，制订传输相关贸易资料的机制，促进跨境数据流动和国际贸易数码化;亦会透过”稳定币发行人沙盒“，让潜在发行人测试其业务计划和应用场景，并计划与财库局在今年内提交条例草案，以规范法币稳定币的发行人。

香港金融管理局总裁余伟文日在《香港财富管理市场：机遇与前景》一文中指出，截至2025年7月中，22家银行获准销售数字资产相关产品，13家银行获准销售代币化证券，另有五家银行获准提供数字资产保管服务。

2025年上半年银行数字资产相关产品及代币化资产交易总额达261亿港元，较去年同期上升233%，并已超过去年全年交易总额。多家资产管理公司亦相继公布计划推出代币化产品，加上政府积极推动代币化债券发行，相信香港在数字资产领域的增长势头将会持续，为香港财富管理业务发展带来新动力。

落实稳定币发行人制度

2025年施政报告中还表示，香港正落实稳定币发行人制度，并就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议，香港证监会正研究在充分保障投资者的前提下，扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型，同时加强国际税务合作，打击跨境逃税。香港证监会将透过引入自动化汇报和数据监测工具，构建香港数字资产的风险防线。

“香港的稳定币发行人制度主要用于提升支付（尤其跨境支付）便利，对银行业带来的机遇，包括增加利息收入、为稳定币提供托管服务，以及跨境财富管理业务相关的收入等。”标准普尔金融机构评级分析师Michael Huang说。

香港银行公会主席禤惠仪表示，香港银行业一直积极参与监管机构各类金融科技和数字资产沙盒和试验计划，推动负责任地应用人工智能，以至资产代币化及数字货币等领域的发展。银行公会期待当局为数字资产交易及托管服务订立发牌制度，完善香港数字资产生态圈的建设，促进香港成为全球数字资产枢纽。

此前李家超表示，本届政府上任以来，香港经济成功扭转负增长局面，实现正增长。李家超引用清代彭端淑《为学》中的语句指出，宁愿做艰难的改革者，都不能做安逸的停滞者。现今地缘政治风云变幻，不确定性不断增加，香港可提供给世界的正是安全和发展的确定性，这些确定性是世界需要和渴求的。

他说，国家机遇和世界机遇都围绕着香港，只要把握好机遇，不断提升自身价值和竞争力，改革求进，创新创造，“凭着香港人的智慧和经验，我有信心，东方之珠一定能够在世界舞台上绽放更耀眼的光芒。”