越南启动五年加密货币试点！将于2026年正式认可数字资产？

在全球加密货币版图中，越南一直是一个独特而重要的存在。这个东南亚国家拥有全球名列前茅的加密货币采用率，民众对数字资产的热情持续高涨。然而，这种繁荣长期以来都处于监管的灰色地带。现在，这一局面即将被彻底改变。2025年9月9日，越南政府正式通过一项决议，启动一个为期五年的加密货币交易试点项目，标志着该国从默许民众参与到主动引导和严格控制的关键性转变。这一举措不仅为越南庞大的加密市场设定了明确的“游戏规则”，更与其将在2026年正式生效的数字资产法律遥相呼应，预示着在越南一个全新的、合规的加密时代即将来临。

谨慎而坚定的数字资产实验

与一些国家开放式的监管沙盒不同，越南此次推出的试点计划从一开始就设定了极其严格的准入条件，其核心思想是确保本土控制权和市场稳定，筛选出实力雄厚的参与者。

该决议明确规定了以下几大核心要求： 高昂的资本门槛：任何希望在越南运营加密货币交易平台的公司，必须拥有至少10万亿越南盾（约合3.8亿美元）的实缴资本。这是一个极高的门槛，旨在将绝大多数小型初创企业和资本实力不足的参与者排除在外，确保只有资金雄厚的重量级玩家才能入场。严格的本土化控制：试点平台必须由在越南注册成立的公司运营，并且外资持股比例不得超过49%。这一规定确保了越南对本土加密市场拥有绝对的控制权。此外，强制要求至少65%的股权必须来自银行、券商、保险公司、基金管理公司或符合条件的科技公司等机构投资者，进一步强化了平台的稳定性和合规性。越南盾本位结算：试点平台上的所有加密货币发行、交易和结算，都必须使用越南的法定货币——越南盾（VND）进行。这一方面是为了便于监管和追踪资金流向，另一方面也强化了越南盾在数字经济中的中心地位。严格的股东背景审查：决议还要求，申请牌照公司的股东和资本出资方，在申请前的至少连续两年内必须是盈利的。这再次提高了准入门槛，意在引入财务状况健康、经营稳健的实体。

综合来看，这些严苛的规定勾勒出了越南政府的监管思路：建立一个由本土主导、资本雄厚、机构支持的“围墙花园”，在开放加密货币交易的同时，将风险控制在最低水平。

对于越南数以千万计的现有加密货币持有者，该试点计划也给出了明确的路径。一旦第一家持牌交易所正式运营，越南居民将有六个月的过渡期，将其持有的加密资产迁移到获得批准的合规平台。

这六个月的“宽限期”过后，当局将依据现有法律，对在未经许可的平台上进行的交易活动进行制裁。这一策略清晰地表明，政府的目标是将所有加密货币活动都引导到受监管的渠道内，实现全面的监督。

这一转变对目前在越南市场占据主导地位的币安（Binance）、Bybit等国际交易所构成了直接挑战。未来，它们若想继续服务越南用户，可能需要寻求与当地符合条件的企业合作，通过成立合资公司等方式来满足不超过49%的外资持股限制。

值得注意的是，此次五年试点计划并非孤立的政策，而是越南政府系统性、分步骤规范数字资产市场战略的一部分。早在2025年6月，越南国会就通过了具有里程碑意义的《数字技术产业法》。

该法律将于2026年1月1日正式生效，它首次在国家法律层面承认了“数字资产”的概念，并明确区分了“加密资产”与其他虚拟工具。同时，该法案还加强了反洗钱（AML）和反恐怖主义融资（CTF）的相关控制措施。

因此，五年试点可以被看作是为2026年《数字技术产业法》的全面实施进行压力测试和模式探索。通过这个受控的“沙盒”，越南政府可以观察市场反应，评估风险，并为最终制定永久性的、全国性的监管框架积累宝贵经验。

从民间热潮到国家战略

越南政府之所以采取“疏堵结合”而非一味禁止的策略，与其国内惊人的加密货币采用率密切相关。根据Chainalysis发布的《2025年全球加密货币采用指数》，越南高居全球第四位，并曾在2021年和2022年连续两年位居榜首。另有报告指出，超过20%（预估1700万）的越南人口拥有数字资产。

面对如此广泛的民间基础，单纯的禁令不仅难以执行，更可能将巨大的经济活动推向地下，带来更多风险。因此，通过建立合规渠道来拥抱和引导这股热潮，成为了更务实的选择。近年来，越南政府也开始与全球加密行业参与者进行积极互动。例如，Bybit的高层曾在2025年4月与越南财政部会面，就法律框架和建立国家数字资产交易所等议题进行合作探讨。

综上所述，越南启动的五年加密货币试点计划，是其数字经济发展道路上的一个关键转折点。它标志着这个全球加密采用率最高的国家之一，正式从一个不受监管的自由市场，迈向一个由国家主导、规则严明、高度可控的全新阶段。

通过设立高昂的资本和所有权壁垒，越南正在精心构建一个独特的加密市场模式，旨在平衡金融创新与国家金融安全。虽然这条道路充满了谨慎，但其方向却异常坚定。随着2026年数字资产法律生效日期的临近，这个为期五年的试点项目将为越南，乃至全球其他新兴市场，提供一个关于如何将加密货币整合进国家经济体系的宝贵案例。全世界都将密切关注，这场在东南亚腹地展开的宏大实验将如何演进。