防堵加密货币遭骇风险，日本金融厅拟推「托管商需事前申报制」

面对加密货币领域频传的骇客入侵与资产外流问题，日本金融厅终于要出手了。未来不只加密资产交换业者需要受监管，连提供相关管理系统的外部企业 (托管商等) 也可能纳入申报机制之中。此举旨在提升整体产业的安全性与透明度，避免类似巨额资产外泄事件再度发生。

金融厅将推新制度：加密货币管理系统提供商需先行申报

日本金融厅近日表示，正在考虑针对加密资产（虚拟货币）管理系统的开发与提供商导入「事前申报制度」，相关规划已于 11 月 7 日在金融审议会的作业部会上展开讨论。多数与会委员对此新规表达支持，认为有助于补足现行制度的不足。这项制度若正式实施，将要求所有提供虚拟货币管理系统的业者，事前向主管机关申报，并且仅允许已完成申报并核可的系统被用于加密资产的实际营运中。

现行法规只管业者，对系统供应商无实质约束力

目前的法令规定，加密货币交换业者必须建立妥善的资产管理体系，例如采用不连接网路的「冷钱包」来储存用户资产。然而，对于负责开发或提供这些管理系统的第三方公司，法律并无直接规范。换言之，只要系统商未被列为交易平台的一部分，即可规避监管，这正是导致多起资安事件难以追责的核心问题之一。

DMM Bitcoin 遭骇案为导火线，482 亿日圆比特币外泄震惊市场

本次监管强化的直接导火线，是 2024 年 DMM Bitcoin 平台爆出的资产外泄事件。当时约 482 亿日圆（约合数亿美元）价值的比特币被骇客非法转走，震撼整个加密资产市场。

事后调查显示，DMM Bitcoin 将交易与资产管理业务委托给东京中央区的系统公司「Ginco」，但该系统遭骇客集团入侵，成为重大破口。这起事件突显出：即便平台本身有安全意识，外部系统若无法有效控管，仍可能导致重大损失。

(日本交易所 DMM 遭盗比特币 482 亿解密：北韩黑客涉案，内部操作、外包商 Ginco 都有问题)

交换业者的说明责任有限，委员建议厘清责任归属

在金融审议会的会议上，多数委员指出，当加密资产交换业者将管理系统外包时，其实对外部系统的运作与风险难以完全掌控，也无法对用户提供完整的说明与保障。

因此，有委员直言：「应该明确规定，针对外包系统所可能带来的资安风险，业者还需额外采取哪些应对措施。」这显示监管机构有意强化对整个加密货币生态系的全面掌握力，而不仅仅针对前端的交易所。

预计 2026 年送交国会修法，申报制成法制度指日可待

金融厅表示，将根据会议讨论内容进一步整理报告，并计划于 2026 年例行国会中，提交《金融商品交易法》的修正案。未来若能成功立法，提供虚拟货币管理系统的企业将需正式登录，否则其系统不得被合法交易所使用。这项法案不仅将提高整体市场的透明度，也有助于日本打造更安全、受信赖的虚拟资产环境。

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