Адміністрація Трампа називає свій перехід у політиці щодо зміни клімату «найбільшим дерегуляційним заходом» в історії — але експерти кажуть, що вплив буде обмеженим

Адміністрація Трампа формулює своє рішення скасувати історичне юридичне висновок, який використовується для регулювання викидів парникових газів — від автомобілів до електростанцій — як «найбільшу дерегуляторну акцію в історії Америки». І це дійсно значний політичний зсув, але практичні наслідки не змінять багато у короткостроковій роботі енергетичного та автомобільного секторів, сказали юридичні експерти та аналітики галузі з різних ідеологічних спектрів. Рекомендоване відео * * * Хоча скасування висновку Агентства з охорони навколишнього середовища (EPA) 2009 року щодо загрози змін клімату може допомогти продовжити життя існуючих вугільних електростанцій та транспортних засобів з внутрішнім згорянням, існуючі регулювання в цілому залишаються незмінними, оскільки галузі продовжують рухатися до безпечніших і чистіших технологій, зазначили вони. І ніхто не будує нові вугільні електростанції. «Ми не маємо купу людей у федоравах, які сидять і кажуть: “Я не можу дочекатися, коли висновок про загрозу буде скасовано, щоб я міг підвищити рівень CO₂,”» сказав Ерік Гротен, старший партнер з екологічного та природоохоронного права у Vinson & Elkins, який представляє енергетичних клієнтів. «Ідея, що раптом у нас буде неконтрольована енергетика — це хибний страх. Ми дуже мало скасуємо вже запровадженого.» Гротен також зазначив, що скасування запобігне «ідіотському надмірному регулюванню» за демократів. EPA оголосить про скасування 12 лютого, щоб скасувати свій власний науковий висновок адміністрації Обами, що ключові викиди парникових газів — зокрема вуглекислий газ і метан — сприяють зміні клімату та негативним наслідкам для громадського здоров’я і добробуту. Цей висновок, який був зроблений після вузького рішення Верховного суду, що викиди парникових газів з викопного палива є забруднювачами повітря відповідно до Закону про чисте повітря, з того часу став основою для більшості регулювань щодо викидів у повітря та вихлопних газів. Скасування вплине на запропоновані правила, які вже перебувають у судових процесах, і ускладнить для майбутніх демократичних адміністрацій впровадження нових правил, погодилися юридичні експерти. Очікується, що скасування буде негайно оскаржене у суді і швидко дійде до Верховного суду — ймовірно, не раніше 2028 року — після проходження через федеральні окружні та апеляційні суди. «Я не можу уявити більш безвідповідного і короткозорого кроку з боку EPA,» сказав Базиль Сеггос, партнер у Foley Hoag і колишній комісар Департаменту охорони навколишнього середовища штату Нью-Йорк. Але, попри значущість цього кроку, Сеггос зазначив, що судові виклики та технологічний прогрес галузей матимуть деякий «заглушаючий ефект на результат». «З огляду на те, наскільки агресивно світ рухається до електрифікації та більшого вибору автомобілів і викидів з електростанцій, у ринку з’явиться певна стійкість, яка допоможе нам дійти до наступної точки розумності,» сказав Сеггос. І скасування мало впливу на рішення EPA минулого року за адміністрації Трампа щодо значного зменшення контролю за викидами галузі. «Тим часом EPA нічого не робить щодо парникових газів, і це сигнал, що вони мають намір зруйнувати основи всієї системи,» сказав Сеггос. Дан Роміто, керівний директор, що керує консультаціями з питань сталого розвитку та адвокації у Pickering Energy Partners, здебільшого погодився з цією оцінкою щодо контролю — або його повної відсутності. «Загальна жартівлива відповідь: що зробить EPA? Відповідь — нічого,» сказав Роміто. Політичні коливання ---------------- Сектор нафти і газу прагне уникнути регуляторних коливань, які можуть виникати кожні чотири роки, і компанії, ймовірно, не змінюватимуть свій стабільний курс щодо зменшення викидів — при цьому зосереджуючись на видобутку і згорянні викопного палива, сказав Роміто. Галузь також досягла значних успіхів у обмеженні спалювання і виведення метану, що було більшою проблемою десять років тому. «Я не думаю, що це дуже велика справа,» сказав Роміто. «Компанії хочуть залишатися максимально захищеними від будь-яких коливань у політичній динаміці. Вони не танцюють сальто від цього. Вони будуть дотримуватися свого курсу незалежно від політичних настроїв.» Галузі застосовують тактику очікування і спостереження, оскільки знають, що це буде оскаржено у суді, додав він. Компанії, які найкраще слідкують за викидами і зменшують їх, продовжать це робити, а ті, що роблять мінімум, ймовірно, залишаться на тому ж шляху. Щодо експортерів нафти і газу, вони все ще повинні дотримуватися суворіших регуляторних вимог для виконання звітності перед країнами-імпортерами в Європі та Азії, сказав Роміто. А акціонери завжди матимуть останнє слово щодо напрямків розвитку компаній. «Нічого не говорить голосніше і не має більшої ваги, ніж капітальні ринки. Якщо ваш інвестор хоче, щоб ви щось зробили, вам, ймовірно, доведеться це зробити.» Права штатів і тенденції до зосередження влади --------------------------------------------- Підхід адміністрації Трампа може мати непередбачуваний ефект, сказав Сеггос, зазначаючи, що відкат на федеральному рівні «непосередньо знову зосередить увагу на штатах. Я вважаю, що EPA цілком короткозорий у цьому». Очікується, що Каліфорнія та інші лівоорієнтовані штати втрутяться і допоможуть заповнити регуляторну прогалину, зокрема у сферах стандартів викидів у повітря та автомобільних стандартів. Більша частина автомобільної промисловості країни вже дотримується стандартів викидів, встановлених Каліфорнією, хоча адміністрація Трампа намагається протидіяти цьому. «Це набагато менше того, що роблять федеральні органи, і набагато більше того, куди рухається ситуація на рівні штатів,» сказав Роміто. Галузь нафти і газу та республіканці стверджують, що адміністрація Обами використала рішення Верховного суду і нібито нечіткий висновок щодо зміни клімату для посилення стандартів вихлопних газів і розширення висновку на всі викиди парникових газів — «з дуже цілеспрямованою метою — розв’язати вирій регулювання за Законом про чисте повітря,» як висловився Гротен. Під час своєї адміністрації Обама часто критикувався за «обрання переможців і програшних» для підтримки вітрової та сонячної енергетики і покарання вугільної галузі, найзабруднішого з широко використовуваних викопних видів палива. Зараз скасування висновку про загрозу очікується принести користь економічно struggling вугільній галузі. У 2000 році вугільна енергетика становила понад 50% виробництва електроенергії в США, а сьогодні — трохи менше 17%. Лідирує природний газ, який забезпечує понад 40% виробництва в США. Трамп тепер відкрито підтримує переможців і програшних, борючись із дозволами та розширенням вітрової і сонячної енергетики, водночас просуваючи більше субсидій для вугільної галузі. 11 лютого Трамп наказав Міністерству оборони підписати контракти на постачання електроенергії з вугільними електростанціями, а також виділив понад 525 мільйонів доларів федеральних коштів на розширення та модернізацію вугільних електростанцій. Вугільна галузь вручила Трампу першу «Неперевершену нагороду за вугіль», ще один приклад нових нагород або подарунків, вигаданих для вшанування чинного президента. Незалежно від таких нагород, скасування EPA створює небезпечний прецедент, заявила Екологічна захисна служба (EDF). «Ця дія лише призведе до більшого забруднення, а це означатиме вищі витрати і реальні шкоди для американських сімей,» сказав президент EDF Фред Крупп. «Докази — і досвід багатьох американців — свідчать, що наше здоров’я постраждає.»