トランプ政権は、自動車から発電所までの温室効果ガス排出規制に用いられてきた画期的な法的判断を撤廃する決定を、「アメリカ史上最大の規制緩和措置」と位置付けている。そして、それは確かに大きな政策の転換ではあるが、法的専門家や業界アナリストは、短期的なエネルギーおよび自動車産業の運営に実質的な影響はほとんどないと述べている。推奨動画* * *環境保護庁（EPA）が2009年に出した気候変動に関する危険性判断を撤回することは、既存の石炭火力発電所や内燃機関車両の存続期間を延ばすのに役立つかもしれないが、産業界は全体としてより安全でクリーンな技術への移行を進めているため、既存の規制はほぼ維持されていると彼らは述べている。そして、新たに石炭火力発電所を建設しているところはない。「私たちの周りには、『危険性判断が撤廃されて、CO₂排出量を思いきり増やせるのを待ちきれない』と考えている帽子をかぶった太った猫たちがいるわけではない」と、エネルギークライアントを代表するVinso & Elkinsの環境・天然資源法のシニアパートナー、エリック・グロテンは述べた。「突然、規制のない電力が出てくるという考えは誤った恐怖だ。すでに導入された規制の大部分は解消されないだろう。」また、グロテンは、撤廃は民主党下での「非合理的な過剰規制」を防ぐとも述べた。EPAは2月12日に、オバマ政権時代の科学的判断を撤回するための措置を発表する予定であり、その判断は、二酸化炭素やメタンなどの主要な温室効果ガスが気候変動や公衆衛生・福祉に悪影響を及ぼすとしたものである。この判断は、化石燃料からの温室効果ガス排出が空気汚染物質に該当するとした、狭い範囲の最高裁判決を受けて出されたものであり、それ以来、ほとんどの大気および排気ガス規制の基礎となってきた。この撤回は、すでに訴訟中の規則案に影響を与え、今後の民主党政権による新規制の実施を困難にするだろうと法的専門家は一致している。撤回は直ちに裁判所で争われ、最終的には最高裁判所に持ち込まれる見込みであり、その過程は連邦地方裁判所や控訴裁判所を経て、2028年頃に決着する可能性が高い。「EPAのこの動きは、最も無謀で短絡的なものだと想像できない」と、フォリー・ホーグのパートナーであり、元ニューヨーク州環境保全局長のバジル・セゴスは述べた。しかし、その重要性にもかかわらず、セゴスは、法的な挑戦や産業界の技術進歩が「結果に対してある程度の抑制効果」をもたらすだろうとも述べた。「世界が電化と自動車の選択肢拡大、発電所からの排出削減に向かって積極的に動いている現状では、市場には次の段階へ進むための弾力性がある」とセゴスは語った。また、撤回は、昨年トランプ政権下で行われた産業排出規制の大幅な緩和決定にはほとんど影響しないとも述べている。「その間、EPAは温室効果ガスについて何もしておらず、これは彼らが全体の基盤を崩す意図を持っているというサインだ」とセゴスは言った。ピカリング・エナジー・パートナーズのサステナビリティコンサルティングとアドボカシーを担当するマネージングディレクター、ダン・ロミトは、その執行の欠如についても概ね同意した。「冗談半分で言えば、EPAは何をするのか？答えは何もしないだろう」とロミトは述べた。政治的な変動------------石油・ガス産業は、4年ごとに訪れる規制の振り子の揺れを避けたいと考えており、企業は引き続き化石燃料の採掘と燃焼に焦点を当てた安定した方針を維持するとロミトは述べている。産業界はまた、10年前に比べてメタンの火入れやベントの制限において大きな進展を遂げている。「これはそれほど大きな問題ではないと思う」とロミトは言った。「企業は政治的な揺れからできるだけ免疫を持ち続けたいと考えている。彼らはこれに対して大騒ぎはしない。政治の気まぐれに関係なく、自分たちの道を進めるつもりだ。」産業界は、裁判で争われることを見越して、様子見の姿勢を取っているとも付け加えた。排出削減と追跡に最も熱心な企業は今後も継続し、最小限の努力しかしない企業はそのままの道を歩むだろう。石油・ガス輸出業者にとっては、欧州やアジアの輸入国の報告義務を満たすために、より厳しい規制基準に従う必要があるとロミトは述べている。そして、株主は常に企業の方向性に最終的な決定権を持つ。「資本市場ほど大きな声を持ち、強い影響力を持つものはない。投資家が何かを求めれば、それをやらざるを得ない。」州の権利と権力の動向---------------------セゴスは、トランプ政権のアプローチは意図しない効果をもたらす可能性があると指摘し、「連邦レベルの撤回は間接的に『州に焦点を戻す』ことになると考えている。EPAはこれについて全く短絡的だ」と述べた。カリフォルニア州や他の左派州は、空気汚染や自動車基準の規制空白を埋めるために介入すると予想されている。米国の自動車産業の多くはすでにカリフォルニアの排出基準に従っているが、トランプ政権はこれに反対している。「連邦政府の動きは少なく、むしろ州レベルでの動きの方が重要だ」とロミトは述べた。石油・ガス産業と共和党は、オバマ政権が最高裁判決と曖昧な気候変動判断を利用して、排気ガス規制を強化し、その判断をすべての温室効果ガスに拡大したと主張している。グロテンは、「これは非常に意図的な目的で、クリーンエア法の規制の嵐を巻き起こすためだ」と述べた。オバマ政権下では、風力や太陽光エネルギーを優遇し、最も汚染の激しい化石燃料である石炭を罰するために、「勝者と敗者を選別している」と批判されてきた。今、危険性判断の撤回は、経済的に苦しむ石炭産業にとって利益となる見込みだ。2000年には米国の電力の50%以上を占めていた石炭は、現在は約17%にまで減少している。米国の発電の主力は天然ガス火力で、全体の約40%を占めている。トランプは今や、自ら勝者と敗者を公然と推進し、風力や太陽光発電の許認可や拡大を阻止しつつ、石炭産業への補助金を増やしている。2月11日、トランプは国防総省に石炭火力発電所との電力契約を締結させ、さらに5億2500万ドル以上の連邦資金を石炭火力の拡張と改良に充てるよう指示した。石炭産業は、トランプに「石炭無敵王賞」を授与し、現職大統領を称える新たな賞や贈り物の例となった。こうした賞に関わらず、環境防衛基金（EDF）は、EPAの撤回は危険な前例を作ると指摘している。「この措置は、汚染の増加を招き、それはアメリカの家庭にとってコスト増や実害をもたらすだろう」と、EDFのフレッド・クルップ会長は述べた。「証拠と、多くのアメリカ人の実体験は、私たちの健康が損なわれることを示している。」
トランプ政権は気候変動政策の転換を「史上最大の規制緩和措置」と呼んでいるが、専門家はその影響は限定的だと述べている
トランプ政権は、自動車から発電所までの温室効果ガス排出規制に用いられてきた画期的な法的判断を撤廃する決定を、「アメリカ史上最大の規制緩和措置」と位置付けている。そして、それは確かに大きな政策の転換ではあるが、法的専門家や業界アナリストは、短期的なエネルギーおよび自動車産業の運営に実質的な影響はほとんどないと述べている。
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環境保護庁（EPA）が2009年に出した気候変動に関する危険性判断を撤回することは、既存の石炭火力発電所や内燃機関車両の存続期間を延ばすのに役立つかもしれないが、産業界は全体としてより安全でクリーンな技術への移行を進めているため、既存の規制はほぼ維持されていると彼らは述べている。そして、新たに石炭火力発電所を建設しているところはない。
「私たちの周りには、『危険性判断が撤廃されて、CO₂排出量を思いきり増やせるのを待ちきれない』と考えている帽子をかぶった太った猫たちがいるわけではない」と、エネルギークライアントを代表するVinso & Elkinsの環境・天然資源法のシニアパートナー、エリック・グロテンは述べた。「突然、規制のない電力が出てくるという考えは誤った恐怖だ。すでに導入された規制の大部分は解消されないだろう。」また、グロテンは、撤廃は民主党下での「非合理的な過剰規制」を防ぐとも述べた。
EPAは2月12日に、オバマ政権時代の科学的判断を撤回するための措置を発表する予定であり、その判断は、二酸化炭素やメタンなどの主要な温室効果ガスが気候変動や公衆衛生・福祉に悪影響を及ぼすとしたものである。この判断は、化石燃料からの温室効果ガス排出が空気汚染物質に該当するとした、狭い範囲の最高裁判決を受けて出されたものであり、それ以来、ほとんどの大気および排気ガス規制の基礎となってきた。
この撤回は、すでに訴訟中の規則案に影響を与え、今後の民主党政権による新規制の実施を困難にするだろうと法的専門家は一致している。撤回は直ちに裁判所で争われ、最終的には最高裁判所に持ち込まれる見込みであり、その過程は連邦地方裁判所や控訴裁判所を経て、2028年頃に決着する可能性が高い。
「EPAのこの動きは、最も無謀で短絡的なものだと想像できない」と、フォリー・ホーグのパートナーであり、元ニューヨーク州環境保全局長のバジル・セゴスは述べた。しかし、その重要性にもかかわらず、セゴスは、法的な挑戦や産業界の技術進歩が「結果に対してある程度の抑制効果」をもたらすだろうとも述べた。
「世界が電化と自動車の選択肢拡大、発電所からの排出削減に向かって積極的に動いている現状では、市場には次の段階へ進むための弾力性がある」とセゴスは語った。
また、撤回は、昨年トランプ政権下で行われた産業排出規制の大幅な緩和決定にはほとんど影響しないとも述べている。「その間、EPAは温室効果ガスについて何もしておらず、これは彼らが全体の基盤を崩す意図を持っているというサインだ」とセゴスは言った。
ピカリング・エナジー・パートナーズのサステナビリティコンサルティングとアドボカシーを担当するマネージングディレクター、ダン・ロミトは、その執行の欠如についても概ね同意した。
「冗談半分で言えば、EPAは何をするのか？答えは何もしないだろう」とロミトは述べた。
政治的な変動
石油・ガス産業は、4年ごとに訪れる規制の振り子の揺れを避けたいと考えており、企業は引き続き化石燃料の採掘と燃焼に焦点を当てた安定した方針を維持するとロミトは述べている。産業界はまた、10年前に比べてメタンの火入れやベントの制限において大きな進展を遂げている。
「これはそれほど大きな問題ではないと思う」とロミトは言った。「企業は政治的な揺れからできるだけ免疫を持ち続けたいと考えている。彼らはこれに対して大騒ぎはしない。政治の気まぐれに関係なく、自分たちの道を進めるつもりだ。」
産業界は、裁判で争われることを見越して、様子見の姿勢を取っているとも付け加えた。排出削減と追跡に最も熱心な企業は今後も継続し、最小限の努力しかしない企業はそのままの道を歩むだろう。
石油・ガス輸出業者にとっては、欧州やアジアの輸入国の報告義務を満たすために、より厳しい規制基準に従う必要があるとロミトは述べている。そして、株主は常に企業の方向性に最終的な決定権を持つ。「資本市場ほど大きな声を持ち、強い影響力を持つものはない。投資家が何かを求めれば、それをやらざるを得ない。」
州の権利と権力の動向
セゴスは、トランプ政権のアプローチは意図しない効果をもたらす可能性があると指摘し、「連邦レベルの撤回は間接的に『州に焦点を戻す』ことになると考えている。EPAはこれについて全く短絡的だ」と述べた。
カリフォルニア州や他の左派州は、空気汚染や自動車基準の規制空白を埋めるために介入すると予想されている。米国の自動車産業の多くはすでにカリフォルニアの排出基準に従っているが、トランプ政権はこれに反対している。
「連邦政府の動きは少なく、むしろ州レベルでの動きの方が重要だ」とロミトは述べた。
石油・ガス産業と共和党は、オバマ政権が最高裁判決と曖昧な気候変動判断を利用して、排気ガス規制を強化し、その判断をすべての温室効果ガスに拡大したと主張している。グロテンは、「これは非常に意図的な目的で、クリーンエア法の規制の嵐を巻き起こすためだ」と述べた。
オバマ政権下では、風力や太陽光エネルギーを優遇し、最も汚染の激しい化石燃料である石炭を罰するために、「勝者と敗者を選別している」と批判されてきた。
今、危険性判断の撤回は、経済的に苦しむ石炭産業にとって利益となる見込みだ。2000年には米国の電力の50%以上を占めていた石炭は、現在は約17%にまで減少している。米国の発電の主力は天然ガス火力で、全体の約40%を占めている。
トランプは今や、自ら勝者と敗者を公然と推進し、風力や太陽光発電の許認可や拡大を阻止しつつ、石炭産業への補助金を増やしている。
2月11日、トランプは国防総省に石炭火力発電所との電力契約を締結させ、さらに5億2500万ドル以上の連邦資金を石炭火力の拡張と改良に充てるよう指示した。
石炭産業は、トランプに「石炭無敵王賞」を授与し、現職大統領を称える新たな賞や贈り物の例となった。
こうした賞に関わらず、環境防衛基金（EDF）は、EPAの撤回は危険な前例を作ると指摘している。
「この措置は、汚染の増加を招き、それはアメリカの家庭にとってコスト増や実害をもたらすだろう」と、EDFのフレッド・クルップ会長は述べた。「証拠と、多くのアメリカ人の実体験は、私たちの健康が損なわれることを示している。」