Авторитетное толкование! Новые возможности развития отрасли по Центральному документу №1 2026 года

Краткий обзор ключевых моментов

Активизировать новую волну мероприятий по увеличению производственных мощностей зерна на сотни миллиардов jin, способствовать интеграции хороших полей, хороших сортов, хороших технологий и хороших методов для повышения эффективности, продвигать массовое увеличение урожайности зерновых и масличных культур.

Придерживаться одновременного развития сельского хозяйства, лесного хозяйства, животноводства и рыболовства, способствовать созданию многообразной системы продовольственного снабжения.

Укреплять развитие рынка сельскохозяйственных товарных фьючерсов.

Комплексно развивать технологическое сельское хозяйство, зеленое сельское хозяйство, качественное сельское хозяйство и брендовое сельское хозяйство, развивать многофункциональность сельского хозяйства, способствовать глубокой интеграции первичной, вторичной и третичной отраслей в сельской местности.

Всесторонне реализовать пилотный проект по продлению срока аренды земли после окончания второго раунда контрактов на 30 лет по всей провинции.

Развивать новые производственные силы в сельском хозяйстве в соответствии с местными условиями, способствовать объединению искусственного интеллекта и развития сельского хозяйства, расширять применение беспилотных летательных аппаратов, интернета вещей, роботов и других технологий, ускорять инновации в ключевых технологиях биологического производства в сельском хозяйстве.

Углублять реформу системы коллективной собственности в сельской местности, поддерживать развитие новой формы сельской коллективной экономики, строго контролировать новые долги деревенских общин.

Глубоко реализовать инициативу по возрождению семенного хозяйства, ускорить отбор и распространение прорывных сортов, продвигать индустриализацию биологического селекционного производства.

Усилить комплексное регулирование производства свиней.

«Мнение Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета о твердом продвижении модернизации сельского хозяйства и сельских районов, а также полномасштабном возрождении деревень» было опубликовано 3 февраля. Это 14-й центральный документ №1, руководящий работой по «триу» с момента XVIII съезда партии.

Документ состоит из шести разделов, включая: повышение общей производственной способности и качества сельского хозяйства, реализация постоянной точечной поддержки, активное содействие стабильному росту доходов фермеров, продвижение комфортных условий для жизни и работы, развитие красивых деревень, укрепление инноваций в системе и механизмах, а также всестороннее руководство партии в работе по «триу».

Несколько экспертов, давших интервью журналистам Shanghai Securities News, отметили, что исходя из документа №1, капитал имеет большие возможности для повышения общей производственной способности сельского хозяйства, развития богатых районов, совершенствования системы социального обслуживания в сельском хозяйстве.

Повышение общей производственной способности и качества сельского хозяйства

В документе подчеркивается необходимость повышения общей производственной способности и качества сельского хозяйства. Четко обозначены меры по стабильному развитию производства зерна и масла, повышению качества и эффективности отрасли «корзина овощей», усилению защиты и повышения качества пахотных земель, повышению эффективности технологических инноваций в сельском хозяйстве, укреплению системы предотвращения и смягчения стихийных бедствий в сельском хозяйстве и других конкретных мер.

В части повышения эффективности отрасли «корзина овощей» документ требует придерживаться одновременного развития сельского хозяйства, лесного хозяйства, животноводства и рыболовства, способствовать созданию многообразной системы продовольственного снабжения. Укреплять комплексное регулирование производства свиней, укреплять результаты поддержки отраслей мясного скота и молочного скота, способствовать сбалансированности спроса и предложения, здоровому развитию. Многосторонне стимулировать потребление молочных продуктов. Поддерживать развитие производства силосной кукурузы, люцерны и других кормовых культур, способствовать трансформации и модернизации пастбищного животноводства. Поддерживать обновление и реконструкцию тепличных хозяйств, стабильно развивать производство овощей, продвигать глубоководное морское рыболовство и современный дальневосточный лов, активно развивать лесные продукты и биологические сельскохозяйственные культуры. Строго выполнять ответственность за безопасность пищевых продуктов, укреплять межведомственное сотрудничество и контроль всей цепочки, строго пресекать нелегальное добавление веществ и превышение допустимых остатков пестицидов и ветеринарных препаратов.

Профессор, доктор наук, руководитель кафедры сельскохозяйственного и сельского развития Китайского университета народного университета Кон Сянчжи в интервью Shanghai Securities News отметил, что период «пятилетия 15» — это ключевой этап для закладывания основ и комплексного преодоления задач по достижению социалистической модернизации. Задача повышения общей производственной способности и качества сельского хозяйства очень сложна и требует срочных мер. Он считает, что несмотря на многолетний стабильный урожай зерна и эффективную защиту продовольственной безопасности, с учетом постоянного роста спроса на зерно и важные сельскохозяйственные продукты, в долгосрочной перспективе баланс между спросом и предложением остается напряженным, и только постоянное повышение производственных мощностей обеспечит контроль над продовольственной безопасностью.

По мере повышения доходов городских и сельских жителей и обновления структуры потребления, потребности в питании у населения меняются с «сытно» на «вкусно, питательно и здорово», что предъявляет новые требования к сельскому хозяйству. Кон Сянчжи считает, что в соответствии с этим трендом необходимо придерживаться концепции «большого сельского хозяйства» и «большой еды», использовать все ресурсы — поля, пастбища, леса, моря, — для получения калорий и белка, развивать пищевые ресурсы всесторонне и многими способами, чтобы удовлетворить многообразные потребности населения в еде и питании. В этом процессе уже есть компании-лидеры, которые первыми реализуют стратегии, и рынок капитала обладает огромным потенциалом и возможностями для развития.

Развитие богатых районов и укрепление индустрии для повышения доходов

Документ включает меры по «активному содействию стабильному росту доходов фермеров», такие как защита и стимулирование инициатив фермеров по земледелию и выращиванию зерна, развитие богатых районов, содействие стабильной занятости мигрантов, расширение потребления в деревнях.

В части развития богатых районов документ требует комплексного развития технологического, зеленого, качественного и брендовое сельского хозяйства, развитие многофункциональности сельского хозяйства, продвижение глубокой интеграции первичной, вторичной и третичной отраслей. Поддержка развития экологически чистых и эффективных методов выращивания и производства, продвижение глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, создание брендов высокого качества и высокой стоимости, развитие всей цепочки производства. Реализация проекта высокого качества развития электронной коммерции в сельской местности, расширение возможностей платформ электронной торговли, укрепление инфраструктуры для предварительного охлаждения, хранения и сортировки продукции. Регулирование прямых трансляций продаж сельскохозяйственной продукции. Углубление интеграции сельской культуры и туризма, повышение уровня сельского туризма, развитие «малых и красивых» форматов туризма. Активное развитие лесного и травяного хозяйства, развитие экономики под пологом леса, оздоровительных курортов и других форматов. Оптимизация регионального размещения шелковой промышленности. Развитие уникальных районных экономик, создание кластеров малых и средних предприятий, продвижение совместного развития предприятий, укрепление районов и богатство населения. Расширение каналов и методов участия фермеров в развитии отраслей, совершенствование механизмов справедливого распределения доходов от развития отраслей, привлечение новых форм сельскохозяйственного хозяйства, стимулирующих рост доходов фермеров. Укрепление планирования и научного обоснования проектов, избегание хаотичных и резких скачков. Совершенствование системы статистики и оценки сельскохозяйственных и связанных с ними отраслей на уровне провинций.

Центр исследований экономики сельского хозяйства и сельской местности Министерства сельского хозяйства и сельского хозяйства Фэн Данмэн отметил, что для развития богатых районов необходимо опираться на ресурсы, развивать уникальные преимущества, формировать региональные бренды, повышать конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции. Также важно расширять цепочку производства, строить полную цепочку и интегрировать отрасли. В рамках обработки, сбыта и других этапов необходимо укреплять инфраструктуру, поддерживать землю, кадры и финансы, формировать кластерное развитие отраслей, исследовать новые формы развития, способствовать интеграции первичной, вторичной и третичной отраслей.

Ускорение формирования современной системы управления сельским хозяйством

В документе подчеркивается необходимость укрепления инноваций в системе и механизмах. В частности, меры включают ускорение формирования современной системы управления сельским хозяйством, регулирование и эффективное использование ресурсов в сельской местности, инновации в механизмах финансирования и инвестирования в возрождение деревень, стимулирование двунаправленного перемещения факторов между городом и деревней.

В части ускорения формирования системы управления сельским хозяйством документ требует повышения возможностей семейных фермерских хозяйств, повышения качества развития сельских кооперативов, использования современных центров сельскохозяйственных работ, совершенствования системы социального обслуживания, развития умеренного масштабного сельского хозяйства, обеспечения органической связи между мелкими хозяйствами и современным сельским хозяйством.

За последние годы под защитой политики и рыночным движением индустрия социального обслуживания в сельском хозяйстве быстро развилась, появилось множество субъектов, расширяется спектр услуг, усложняется цепочка обслуживания. Согласно данным Министерства сельского хозяйства и сельской местности, в настоящее время в стране действует 111,1 тысяч субъектов, предоставляющих услуги в сфере сельского хозяйства, включая фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, компании по обслуживанию сельского хозяйства, организации сельской коллективной экономики и другие, обслуживающие около 93 миллионов мелких фермеров, с годовым охватом более 22,9 миллиарда мурат. Всё больше субъектов переходят от односторонних услуг к многофункциональным и комплексным, что играет важную роль в решении проблем «неспособности, неэффективности и невыгодности» у мелких фермеров.

Однако, на сегодняшний день система социального обслуживания в сельском хозяйстве все еще сталкивается с множеством проблем. В области хранения сельскохозяйственной техники, центра по выращиванию рассады, сушильных и холодильных складов, инфраструктуры хранения продукции наблюдается явное отставание, что мешает связке планирования, технической поддержки и переработки. Некоторые регионы имеют множество субъектов, но отсутствует четкая координация и разделение труда, что приводит к избыточности мощностей в некоторых сегментах и недостатку профессиональных и высококачественных услуг, что серьезно ограничивает эффективность всей системы.

В ответ на эти проблемы Кон Сянчжи отметил, что строительство современных центров комплексных сельскохозяйственных услуг должно опираться на государственное руководство и привлечение частных инвестиций, при этом необходимо подчеркнуть ведущую роль коммерческих субъектов, формировать многоуровневую систему развития, основанную на рыночных механизмах и общественной пользе. Постоянное повышение эффективности центров и расширение их влияния поможет развивать систему социального обслуживания в сельском хозяйстве в направлении иерархии, взаимодополняемости и совместного развития. В процессе совершенствования системы и устранения недостатков рынка капитал должен активно участвовать, используя свои преимущества в финансировании, ресурсах и профессиональной деятельности, чтобы обеспечить высокое качество развития сельскохозяйственного сектора.

Продвижение от научных исследований к индустриальному прорыву для укрепления «ядра» сельского хозяйства

Семена — это «чип» сельского хозяйства. В документе четко указано: «Глубоко реализовать инициативу по возрождению семенного хозяйства, ускорить отбор и распространение прорывных сортов, продвигать индустриализацию биологического селекционного производства.»

Эксперт аналитического центра «Журнал сельского хозяйства и сельской местности» и член консультативного совета Центрального сельскохозяйственного парка Ян Цзянго отметил, что формулировка в документе №1 о семеноводстве — это переход от научных исследований к индустриальному прорыву, что может иметь глубокие последствия для отрасли, включая перестройку системы инноваций, изменение структуры отрасли, ускорение роста ведущих предприятий, более четкое разделение труда между научно-исследовательскими институтами и компаниями.

Генеральный директор компании «Цюле» Чжан Сюцзюнь заявил, что документ ориентирован на модернизацию сельского хозяйства и сельских районов, возрождение семенного хозяйства как ключевого инструмента обеспечения продовольственной безопасности, и его основные акценты — «три направления усилий и политика поддержки»: во-первых, повышение производственных мощностей, интеграция хороших полей, сортов, технологий и методов для повышения эффективности; во-вторых, усиление технологических инноваций, определение направления индустриализации биологических сортов, поддержка ведущих предприятий в решении ключевых технологических задач; в-третьих, оптимизация структуры предложения, расширение производства масличных культур и кормовых культур, создание механизмов рынка с высоким качеством и ценой, а также использование ценовой политики, субсидий и страховых программ для укрепления основы развития.

«Я считаю, что одним из главных преимуществ документа является переход от «приоритетных исследований» к «эффективному использованию». Ранее мы больше сосредотачивались на устранении недостатков, преодолении узких мест и решении кризисных ситуаций; в этом году впервые акцент сделан на эффективное преобразование научных достижений в практическое применение, что означает, что семеноводство больше не ограничивается лабораторными успехами, а должно показывать результаты на полях, на рынке и в цепочке индустрии», — рассказал Ян Цзянго. «В этом году вновь подчеркнуто продвижение индустриализации биологических сортов, что делает политику более стабильной, путь — более ясным, а ожидания — более управляемыми, ускоряя внедрение новых сортов.»

Как ведущая компания в области биологического селекционного производства в Китае, представитель компании «Дабэйнун» отметил, что документ продолжает фокусироваться на возрождении семенного хозяйства. Это отражает «высокое качество развития» как основную линию, при этом повышение качества и эффективности станет «жесткими» показателями развития отрасли, что будет способствовать переходу отрасли от «количества» к «качеству и эффективности», а также ускорит индустриализацию биологических сортов и повысит их зрелость и рыночное принятие.

Особое внимание уделяется тому, что в 2025 году в документе №1 было заявлено о «ускорении преодоления ряда прорывных сортов», а в 2026 году — о «ускорении отбора и распространения прорывных сортов».

Ян Цзянго отметил, что «ускорение отбора и распространения прорывных сортов» — это ускорение всей цепочки от научных исследований до практического применения на полях. Прорывные сорта — это сорта, достигшие значительного скачка по урожайности, устойчивости, качеству или экологической адаптивности, являющиеся важной опорой для обеспечения продовольственной безопасности и развития современного сельского хозяйства. Ускорение отбора означает эффективное взаимодействие между научными исследованиями, полевыми испытаниями и демонстрационными проектами, сокращение цикла от лаборатории до поля; ускорение распространения — это координация политики, платформ, предприятий и фермеров для быстрого внедрения новых сортов. В качестве примера — провинция Хэнань, которая способствует повышению урожайности и качества основных культур, таких как пшеница, соя и кукуруза, поддерживая строительство Центральной сельскохозяйственной долины и создавая пример для продовольственной безопасности всей страны.

Определение курса развития животноводства на 2026 год: точное регулирование, повышение качества и эффективности

Животноводство — важная часть сельского хозяйства. В документе подчеркивается необходимость укрепления комплексного регулирования производства свиней, продвижения совместных профилактических мер по крупным животным болезням, развития конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий и других мер, направленных на достижение сбалансированного и здорового развития отрасли.

Эксперт по мониторингу и предупреждению свиноводства Министерства сельского хозяйства и сельской местности Чжу Цзэньюн отметил, что новые акценты в документе 2 февраля — «точное регулирование, многообразие поставок и модернизация инфраструктуры» — означают переход от прежней стратегии «стабилизации производства» с фокусом на численности к новой — «повышению качества и регулированию», учитывающей как количество, так и качество, и эффективность.

Производство свиней — важная часть китайского животноводства. Его стабильное развитие важно для обеспечения рынка, стабилизации цен и повышения доходов фермеров. В документе 2 февраля подчеркивается необходимость «укрепления комплексного регулирования производства свиней». Аналитик Цяо Хуэй из компании «Чжучуань Инфо» отметил, что «комплексное регулирование» означает, что политика будет охватывать не только традиционные показатели, такие как поголовье маточного поголовья, но и регулировать импорт-экспорт продукции, оптимизировать политику хранения и закупок, использовать финансовые инструменты и стимулировать потребительский рынок.

«Укрепление регулирования производства свиней направлено на снижение нагрузки на рынок, и у нас еще есть пространство для сокращения мощностей», — пояснил Чжу Цзэньюн. По его словам, по состоянию на конец 2025 года, поголовье маточного поголовья свиней составляло 39,61 миллиона голов, что немного превышает нормальный уровень в 39 миллионов. В 2025 году выращивание свиней приносило минимальную прибыль, однако внутренние издержки отрасли значительно различаются. В 2026 году ожидается продолжение регулировочной политики, и рынок может мягко восстановиться.

Что касается развития отрасли, Чжоу Хуэй отметил, что в настоящее время цены на сельскохозяйственную продукцию в стране находятся на низком циклическом уровне, что создает хорошую возможность для системных структурных реформ. Политика через координацию и механизированные меры поможет отрасли плавно перейти к новым условиям, избежать резких колебаний рынка и повысить его адаптивность. Для субъектов животноводства, которые показывают хорошие показатели по эффективности, экологической ответственности и цепочке производства, создаются более благоприятные условия; менее эффективные и энергоемкие предприятия столкнутся с большими ограничениями, что способствует общему повышению качества и эффективности отрасли.

Болезни животных — важный фактор, влияющий на стабильность животноводства. В документе 2 февраля подчеркивается необходимость «продвижения совместных профилактических мер по крупным животным болезням». Чжоу Хуэй отметил, что в механизме и системе документа 2026 года заложены более системные и комплексные требования, межведомственное сотрудничество и контроль всей цепочки, включая корма и ветеринарные препараты, охватывая весь цикл — от выращивания и убоя до переработки и сбыта, формируя полноценный контроль. «Эта трансформация направлена на создание замкнутого цикла контроля и межведомственного взаимодействия, что значительно повысит эффективность профилактики и контроля болезней животных, укрепит безопасность производства и общественное здоровье в сфере питания», — добавил он.

Кроме того, в документе 2 февраля также обозначены меры по диверсификации импорта сельскохозяйственной продукции и развитию конкурентоспособных международных предприятий. В целом, эти меры задают новый курс для животноводства — «повышение качества и эффективности, баланс спроса и предложения, высокое качество развития», — и направлены на переход отрасли в новую фазу, ориентированную на эффективность и устойчивость.

（Источник: Shanghai Securities News）