Объяснение экономической безопасности: определение и история США

Основные выводы

• Экономическая безопасность включает постоянное удовлетворение базовых потребностей, таких как питание, жилье и медицинская помощь.
• Изменения климата, технологические достижения и COVID-19 значительно повысили глобальную экономическую нестабильность.
• Социальные меры поддержки, такие как социальное обеспечение, направлены на предоставление базовых гарантий защиты от экономических рисков.
• Культурные стандарты влияют на то, что считается необходимым для экономической безопасности, и со временем эти критерии меняются.
• Экономическая безопасность связана как с личным благополучием, так и с национальной безопасностью.

Что такое экономическая безопасность?

Широко понимаемая, экономическая безопасность — это способность людей постоянно удовлетворять свои потребности. Она связана как с понятием экономического благополучия, так и с концепцией современного государства всеобщего благосостояния — правительства, которое обязуется обеспечивать базовые гарантии безопасности своих граждан.

Попытки обеспечить экономическую безопасность предназначены служить противовесом нестабильности на рынке, которая, по мнению ученых, стала особенно важной после распада Советского Союза и доминирования рыночного капитализма. Это может быть еще более актуально в условиях снижения рыночной силы работников с 1970-х годов в постиндустриальных экономиках, таких как США, а также из-за экономической нестабильности, вызванной COVID-19.

Основные понятия и последствия экономической безопасности

«Экономическая безопасность» — это термин, описывающий, насколько хорошо люди могут регулярно удовлетворять свои потребности. «Экономическая нестабильность», напротив, возникает, когда ресурсов недостаточно для оплаты питания, жилья, медицинской помощи и других необходимых вещей.

Культурные стандарты играют роль в определении того, что входит в список необходимых для экономической безопасности, что означает, что и сама концепция, и способы ее реализации менялись со временем. Международный комитет Красного Креста, стремящийся улучшить экономическую безопасность по всему миру, выделил пять ключевых показателей жизненного уровня для отслеживания экономической безопасности:

• потребление пищи
• производство пищи
• условия жизни
• доход
• способность гражданских организаций и правительства удовлетворять потребности населения

Действительно, экономическая безопасность зависит не только от материальных или финансовых условий, но и от восприятия безопасности. Она может быть выражена разными способами в зависимости от уровня анализа — от влияния иностранных инвестиций на национальную экономику до возможности работников получать медицинскую страховку. Заметим, что исследователи ООН утверждают, что показатели экономической безопасности недостаточно отражают волатильность.

Важно

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека ООН закреплено право на достойный уровень жизни и «безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или другого отсутствия средств к существованию в обстоятельствах, находящихся вне контроля человека».

Изменения климата, рост тревог и опасений по всему миру, крупные технологические изменения и COVID-19 значительно повысили уровень экономической нестабильности за последние годы, что привело к тому, что такие организации, как ООН, отметили, что риски для экономической безопасности растут быстрее, чем разрабатываемые меры по их устранению.

Связь национальной безопасности с экономической стабильностью

На национальном уровне экономическая безопасность — это способность страны реализовывать собственные экономические цели, и она часто напрямую связана с национальной безопасностью. Это включает в себя вопросы баланса торгового баланса, влияния иностранных инвестиций на внутренние рынки и государственно-частных партнерств.

Экономическое благополучие страны традиционно оценивается по ВВП и тесно связано с экономической безопасностью, однако в последнее время расширилось за счет таких факторов, как национальное счастье.

Экономическая безопасность также связана с понятием государства всеобщего благосостояния — правительства, которое обязуется гарантировать базовые защиты для благополучия своих граждан как способ защиты от рыночных рисков, возникающих из-за старости, несчастных случаев или безработицы.

Меры социальной защиты

Два основных элемента системы социальной защиты в США — это система социального обеспечения и медицинское страхование. Их предоставление в США частично приватизировано.

Эволюция экономической безопасности в США

Основы экономической безопасности: XIX век

Традиционно экономическая безопасность обеспечивалась активами, трудом, семьей и благотворительностью. Однако, по историческим данным, это разрушилось безвозвратно во время промышленной революции в США.

С началом промышленной революции заработная плата стала основой современных экономик, одновременно с этим происходила урбанизация и отход от расширенной семьи, которая ранее обеспечивала некоторую экономическую стабильность. Продолжительность жизни увеличилась беспрецедентными темпами. В результате работники оказались все более зависимы от рыночных сил вне их контроля, что открыло путь для новых программ поддержки.

Трансформации в области экономической безопасности: XX век

Великая депрессия уничтожила значительную часть американского богатства, что повысило необходимость в новых программах восстановления экономической безопасности. В итоге федеральное социальное страхование стало национальным решением проблемы, и в 1935 году был принят Закон о социальном обеспечении, ключевая часть «Нового курса» президента Франклина Делано Рузвельта. Закон предоставлял более широкие социальные выплаты, чем государственные программы, включая пенсии по старости.

Роль расы в этом и связанных с ним законах остается предметом дальнейших обсуждений — для уточнения исторической картины и из-за влияния на современность. Домашние работники и фермеры не были охвачены, что имело расовые последствия, а тесты на доходы мешали чернокожим гражданам получать пособия, что оказало долгосрочное влияние на неравенство. Тем не менее, это часто считается моментом, когда в США начал расти современный государственный сектор.

После распада Советского Союза и роста рыночного капитализма ученые считают, что экономическая безопасность стала особенно важной для противодействия возможной рыночной нестабильности.

Современные вызовы и решения в области экономической безопасности: XXI век

Прогрессивные аналитические центры, такие как Центр по бюджету и политике, хвалят успехи современных программ социальной поддержки в снижении уровня бедности в США. Однако неравенство в области экономической безопасности продолжает расти. Например, депутат Конгресса Дон Байер (Д-Виргиния), заместитель председателя Совместного экономического комитета, выражает опасения, что видимые улучшения для чернокожих американцев «маскируют глубокие неравенства», сохраняющиеся в обществе.

Другие группы также сталкиваются с высоким уровнем экономической нестабильности. Например, ЛГБТ+ сообщества более подвержены ей. В 2021 году опрос Household Pulse Survey Бюро переписи США показал, что 36,6% ЛГБТ-взрослых испытывали нехватку продуктов и экономическую нестабильность, по сравнению с 26,1% не-ЛГБТ. Они также сообщили о потере доходов из-за безработицы и неопределенности в отношении следующего платежа за жилье.

Значительные события, такие как Великая рецессия и рост неравенства, усилили тревоги по поводу экономической нестабильности. COVID-19 и связанные с ним проблемы повлияли как на экономическую безопасность, так и на неравенство, вызвав снижение пенсионных накоплений и доходов, что особенно негативно сказалось на пожилых людях из-за накопления структурных недостатков.

Множество предложений направлено на улучшение системы социальной защиты. В последние десятилетия ученые рекомендуют увеличивать существующие пособия, поскольку низкооплачиваемые работники все равно могут оказаться в бедности при текущих социальных выплатах. Также поддержка Женской экономической повестки, предлагаемая некоммерческой организацией Economic Policy Institute, предполагает, что ее принятие снизит гендерный разрыв в оплате труда и повысит экономическую безопасность женщин.

Как определяется экономическая безопасность?

Экономическая безопасность — это способность людей постоянно удовлетворять свои потребности. Международный комитет Красного Креста определяет ее как способность людей или сообществ «устойчиво и достойно покрывать свои основные потребности».

Почему экономическая безопасность важна?

Без базовой экономической безопасности люди не смогут планировать свое будущее или будущее своих детей. Отсутствие безопасности ухудшает качество жизни, снижает уровень инноваций и доверие к институтам. Финансовая тревога и ощущение экономической нестабильности приводят к негативным последствиям, например, к тому, что жертвы домашнего насилия остаются с насильником дольше.

Как обеспечить экономическую безопасность?

Большинство правительств стараются сохранять экономическую безопасность через системы социальной защиты, гарантирующие минимальные права гражданам. Однако внутри населения часто существуют различия в опыте экономической нестабильности.