В Китае недавно появилось новое понятие под названием "бесконтактная автомобильная авария", что означает, что два автомобиля на самом деле не столкнулись, но если ваши действия считаются влияющими на другого водителя и приводящими к аварии с его участием, вы также можете нести ответственность. Само по себе это понятие не лишено смысла, но многие люди возражают против него не столько из-за самих правил дорожного движения, а потому, что оно заставляет их снова испытать знакомое чувство — границы правил размыты и неясны, а многое в конце концов зависит от интерпретации и решения.

Если посмотреть на это явление глубже, можно увидеть более глобальную проблему: чрезмерная концентрация власти и недостаточная определённость правил.

Во многих областях критические ресурсы и полномочия по принятию решений сосредоточены в административной системе и распределяются сверху вниз — земля, городские пространства, разрешения на деятельность, различные одобрения и возможности. Ресурсы ограничены, но полномочия по их распределению высокоцентрализованы, что легко приводит к проблеме — несбалансированному распределению и отсутствию прозрачных и устойчивых правил в этом процессе.

Когда ресурсы распределяются главным образом через администрацию, а не через открытые правила, общество постепенно смещается от "общества правил" к "обществу личных связей" и "обществу игр". Многие вопросы решаются не правилами, а тем, кто интерпретирует правила и кто принимает решения.

Тогда появляется очень типичное явление: расширяется пространство личной власти, растёт дискреционная власть, а определённость самих правил уменьшается.

Когда правила становятся неопределёнными, социальное поведение также меняется. Люди, соблюдающие правила, могут оказаться в более невыгодном положении, тогда как те, кто осмеливается искать лазейки и проверять границы, с большей вероятностью получат краткосрочную выгоду. Со временем общество входит в порочный круг — все начинают учиться использовать лазейки в правилах.

Поэтому многие явления, которые мы видим, на самом деле являются различными проявлениями одной и той же логики: электроскутеры, ездящие в неправильном направлении, немоторизованный транспорт, пересекающий дорогу, магазины, занимающие тротуары, сельские домохозяйства, занимающие проезжую часть, постоянное захватывание различных общественных пространств и даже многие серые операции. Многие люди приписывают эти явления "проблемам качества", но если такое поведение широко и долгосрочно существует в обществе, это часто не личная проблема, а проблема стимулов системы.

Когда исполнение правил неустойчиво, дискреционное пространство велико, а ресурсы высокоцентрализованы в распределении, общество легко формирует атмосферу: людей, соблюдающих правила, становится всё меньше, а людей, проверяющих границы, всё больше. Постепенно возникает типичное явление "вытеснения хорошего денег плохим" — люди, соблюдающие правила, маргинализируются, а более агрессивные и менее законопослушные люди легче выживают.

С этой точки зрения, возмущение, которое вызывает "бесконтактная авария", — это не только проблема правил дорожного движения. Это скорее отражение симптома более глубокой структуры: когда власть чрезмерно концентрирована, распределение несбалансировано, личная власть превосходит сами правила, многие социальные явления выглядят по-разному, но их базовая логика на самом деле очень похожа.