CFTC сохраняет исключительные полномочия над рынками прогнозирования на фоне давления со стороны штатов

Борьба за контроль над рынком прогнозов вошла в новую фазу. В начале февраля председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Майк Селиг выразил свою твердую позицию через судебные документы и заявления в соцсетях, подтвердив, что его агентство обладает исключительными полномочиями на этот рынок деривативов. Этот шаг вызвал разнообразные реакции участников быстрорастущей индустрии прогнозных платформ.

Заявление Селиг было ответом на постоянное давление со стороны государственных органов, пытающихся ввести строгие правила для платформ прогнозирования. «Рынок прогнозов подвергся атакам судебных исков, инициированных штатами», — заявил Селиг в видео, опубликованном в X, подчеркнув, что регулирование на уровне штатов создает непоследовательную и запутанную картину для бизнеса.

Предпосылки конфликта: Crypto.com и ставки на спорт в Неваде

Истоки спора лежат в действиях Совета по контролю азартных игр Невады, который потребовал от Crypto.com прекратить предложения своих продуктов на рынке прогнозов в штате. В ответ Crypto.com подало иск, утверждая, что CFTC обладает исключительными полномочиями на регулирование контрактов, основанных на товарах, включая «контракты на спортивные события». Хотя федеральный суд отказал в временных мерах, Crypto.com продолжает обжаловать решение и прекратил услуги по спортивным контрактам в Неваде.

В ответ на ситуацию CFTC направила суду амicus curiae — письмо с мнением, в котором защищает свои исключительные полномочия на этот рынок. Как объяснил Селиг, это значительная интервенция в текущий судебный процесс, демонстрирующая приверженность агентства своей регулятивной концепции.

Политические опасения: защита потребителей

За четыре дня до этого, группа из 23 сенаторов — все демократы — попросила Селиг воздержаться от вмешательства в судебные разбирательства, связанные с контрактами, касающимися спорта, войны или других запрещенных мероприятий. В их письме, отправленном в начале февраля, выражалась глубокая озабоченность социальными последствиями таких продуктов.

«Платформы прогнозов предлагают контракты, имитирующие ставки в букмекерских конторах, а в некоторых случаях — связанные с войной и вооруженными конфликтами. Эти продукты обходят защиту потребителей штатов и племенных территорий, приносят государству ничтожные доходы и подрывают суверенные регуляции», — говорится в письме. Эти опасения отражают мнение, что продукты спортивных прогнозов по сути являются формой азартных игр, требующей строгого контроля.

Межпартийная оппозиция: мнение губернатора Спенсера Кокса

Однако протесты против расширения рынка прогнозов не ограничиваются одной партией. Губернатор Юты, республиканец Спенсер Кокс, открыто критиковал позицию Селиг. В X он заявил: «Майк, я ценю ваши усилия и серьезность намерений, но я не помню, чтобы CFTC имела полномочия на «рынки деривативов» для прыжков Леброна Джеймса. Те прогнозы, которые вы так активно поддерживаете, — это азартные игры, чистая и простая. Они разрушают жизни семей и тысяч американцев, особенно молодых мужчин.»

Это подчеркивает ключевой вопрос в регуляторной дискуссии: что такое «деривативы» и включают ли спортивные прогнозы в эту категорию или их следует рассматривать как традиционные азартные игры, регулируемые штатами.

Эволюция рынка прогнозов: от экономики к спорту

Платформы Kalshi и Polymarket изначально предлагали ставки на экономические показатели и мировые события — концепцию, более приемлемую для регуляторов. Однако по мере роста индустрии эти платформы расширили сферу деятельности на спортивные ставки, создавая сложные правовые зоны. Расширение вызвало юридические споры на разных уровнях, поскольку штаты требуют лицензий на азартные игры для таких платформ.

Индустриальные участники утверждают, что CFTC обладает исключительными полномочиями на регулирование финансовых деривативов, основываясь на широкой юридической логике и определении «товара» в федеральном законодательстве, охватывающем различные активы. В то время как штаты считают, что эти продукты по сути не отличаются от традиционных ставок и должны регулироваться их собственными законами.

Поддержка криптоиндустрии: признание лидерства CFTC

Заявления и действия Селиг получили широкую поддержку в криптосообществе. Тайлер Винклвосс, один из основателей биржи Gemini, отметил: «Это тот тип лидерства и смелости, который сделает Америку крипто-столицей мира и рынков.» Аналогичные настроения разделяют крупные игроки, ценящие ясность и прогрессивную позицию CFTC.

Robinhood и Coinbase уже сотрудничают с Kalshi, предлагая своим пользователям прогнозные продукты. В то же время платформа Truth Predict, созданная в коллаборации Trump Media (многими принадлежащая Дональду Трампу) и Crypto.com, демонстрирует амбиции расширить охват прогнозных рынков до массовых инвесторов.

Позиция Селиг: защита полномочий и регулятивная стратегия

Во время подтверждения в Сенате в ноябре прошлого года Селиг, назначенный президентом Дональдом Трампом, избегал прямых вопросов о своей позиции в споре. Он постоянно ссылался на текущие судебные процессы и обещал уважать решения судов. Однако теперь очевидно, что он занял жесткую регулятивную позицию.

В статье в Wall Street Journal в начале февраля Селиг заявил, что CFTC больше не будет «сидеть сложа руки, пока штаты пытаются ослабить исключительные полномочия агентства, пытаясь запретить эти привлекательные продукты по всей стране». Это свидетельство сдвига к более жесткой риторике.

В своих X-ветках, сопровождающих видео, он подчеркнул: «Конгресс дал CFTC полномочия на все контракты, основанные на товарах, и определение товара в законе очень широкое.» Эта аргументация лежит в основе его утверждения о полномочиях.

Глобальные последствия: война за юрисдикцию

Андрю Верштейн, со-директор программы бизнес-прав в Калифорнийском университете Лос-Анджелес, отметил, что позиция CFTC имеет значительный вес. «В целом, у CFTC очень сильные позиции, у нее есть широкие полномочия Конгресса быть единственным регулятором таких продуктов», — сказал он. — «Но ситуация сложная: в прошлом были многочисленные конфликты юрисдикций между штатами и CFTC по вопросам азартных игр, споры с SEC о различных деривативах, что входит, что — нет.»

Конфликт вокруг прогнозных платформ отражает более широкие вызовы современной американской регуляции, где юридические определения, созданные десятилетия назад, подвергаются испытанию технологическими инновациями и новыми финансовыми продуктами. Вопросы, поднятые сенаторами, губернаторами и другими законодателями, показывают необходимость балансировать между инновациями, защитой потребителей и суверенитетом штатов.

При этом, укрепляя свою исключительную власть, CFTC и дальше формирует ландшафт регулирования, а индустрия прогнозов входит в решающую фазу формирования правил на ближайшие годы.