Hükümet kapandı, çalışanlar maaşsız kaldı! ABD'li milletvekilleri, şifreleme piyasasını tersine çevirmek için CLARITY yasası üzerinde çalışıyor.

Her ne kadar ABD hükümetinin kapanması birçok kurumda binlerce hükümet çalışanının zorunlu izne çıkmasına neden olsa da, Senato'daki birkaç Cumhuriyetçi, kritik komitede liderlik yapanlar da dahil olmak üzere, yıl sonuna kadar dijital varlık pazar yapısına ilişkin yasaları teşvik etmeyi planlıyor. Senato Tarım Komitesi Başkanı John Boozman, Demokratlarla müzakere ettiğini ve “yakında” iki partili CLARITY yasasını sunmayı hedeflediğini ve bu yasayı 2026'dan önce geçirmeyi planladığını söyledi.

Hükümet kapandı, binlerce kişi ücretsiz izne çıkarıldı, ancak milletvekilleri hala maaş alıyor ve tasarıları destekliyor

（Kaynak: Bloomberg）

Hükümetin kapanmasının sonu görünmemesi durumunda, birçok Amerikan senatörü CLARITY yasasını, bu kripto para piyasası yapısal düzenleme yasasını ilerletmek için çalışmalara başladı. Hükümetin kapanması, birçok kurumun binlerce kamu çalışanını zorunlu izne çıkarmasına neden olsa da, kongre üyeleri maaş almaya devam ediyor ve Temsilciler Meclisi ile Senato'da çalışmalarına izin veriliyor. Bu karşıtlık, kamuoyunda öncelikler hakkında sorgulamalara yol açtı, ancak kripto para endüstrisi için bu, yasaların ilerlemesi için kritik bir zaman.

Hükümetin kapanması genellikle federal hükümetin gereksiz departmanlarının faaliyetlerini durdurması anlamına gelir, yüz binlerce federal çalışan zorunlu olarak ücretsiz izne çıkmak zorunda kalır veya maaş güvencesi olmadan çalışmak zorunda kalır. Ancak, anayasaya göre, kongre üyelerinin maaşları hükümet kapanmasından etkilenmez, yine de yasama görevlerini yerine getirebilirler. Bu sistem tasarımının amacı, hükümetin temel işlevlerinin kesintiye uğramamasını sağlamaktır, ancak pratikte genellikle tartışmalara yol açar.

Bu bağlamda, Senato Cumhuriyetçileri hükümetin kapanması sırasında CLARITY yasasını desteklemeyi seçerek kripto para piyasası yapısında reform yapmaya verdikleri önemi göstermiştir. Bu yasama, ABD'deki kripto düzenleme çerçevesinin temel taşı olarak görülmekte olup, hangi dijital varlıkların menkul kıymet, hangilerinin emtia olduğunu açıkça tanımlayacak ve ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) arasındaki düzenleyici sınırları çizecektir.

Senato Tarım Komitesi Başkanı John Boozman, bu yasayı destekleyen anahtar isimdir. “Pazar yapısı” hakkında iki partili bir tasarıyı “yakında” sunmak için Demokratlarla müzakere ettiklerini belirtti. Tarım Komitesi, CFTC'nin bu komiteye bağlı olması nedeniyle kripto düzenlemesinde önemli bir rol oynamaktadır ve CFTC'nin gelecekteki kripto para düzenlemelerinde daha büyük bir sorumluluk üstleneceği düşünülmektedir.

CLARITY Yasası'nın Temsilciler Meclisi'nden Senato'ya Evrimi

Bu yasama mücadelesi, Temsilciler Meclisi'nin CLARITY yasasını geçirmesiyle başladı. Bu yasa, Temmuz ayında Cumhuriyetçi Parti'nin “Kripto Para Haftası” programı çerçevesinde kabul edildi ve ABD Kongresi'nin kripto düzenlemeleri alanında ilk kez somut bir ilerleme kaydettiğini gösterdi. CLARITY yasasının tam adı "Dijital Varlıklara Yatırımda Hukukun Açıklanması Yasası"dır ve dijital varlıklar için net bir hukuki çerçeve sağlamayı amaçlamaktadır.

Temsilciler Meclisi versiyonundaki CLARITY yasası esas olarak aşağıdaki temel sorunları ele alıyor: dijital varlık sınıflandırma standartlarının belirlenmesi, SEC ve CFTC'nin düzenleyici sorumluluklarının netleştirilmesi, kripto şirketlerine uyum yolları sağlanması ve yatırımcıların haklarının korunması. Bu içerikler, Senato versiyonu için bir temel oluşturdu, ancak Senato'daki parti liderleri, bu yasada “daha da geliştireceklerini” belirttiler ve “Sorumlu Finansal Yenilik Yasası” adı altında kendi versiyonlarının kripto para piyasası yapısını oluşturacaklar.

CLARITY Yasası'nın Gelişim Yolu:

Temsilciler Meclisi Versiyonu: Temmuz'da kabul edildi, temel sınıflandırma çerçevesi ve düzenleyici sınırların belirlenmesine odaklanıyor.

Senato Versiyonu: Temsilciler Meclisi temel alınarak genişletilmiş, “Sorumlu Finansal Yenilik Yasası” unsurlarıyla entegre edilmiştir.

İki Parti Görüşmeleri: Tarım Komisyonu ve Bankalar Komisyonu ortaklaşa katılarak, Demokrat Parti'nin desteğini arıyor.

Hedef Takvimi: 2026 yılına kadar onaylanıp Başkan tarafından imzalanarak yürürlüğe girmesi

Senato Bankacılık Komitesi, tasarının onaylanması gereken bir diğer önemli kurumdur. Komitenin diğer üyeleri de iki partili müzakerelere katıldı ve önümüzdeki birkaç hafta içinde varılabilecek bir anlaşmanın duyurulması bekleniyor. Bankacılık Komitesi'nin katılımı, CLARITY yasasının yalnızca mal düzenlemesi ile sınırlı kalmayıp, aynı zamanda menkul kıymetler yasası ve bankacılık düzenlemelerini de kapsayacağı anlamına geliyor; bu da yasayı daha karmaşık ama aynı zamanda daha kapsamlı hale getiriyor.

Wyoming Senatörü Cynthia Lummis, CLARITY yasasının en açık destekçilerinden biridir. Ağustos ayında, tarım komitesinin Eylül sonuna kadar yasayı gözden geçirmesini ve bankacılık komitesinin Ekim sonuna kadar yasayı incelemesini umduğunu ifade etti ve ABD Başkanı Donald Trump'ın 2026'dan önce yasayı imzalayıp yürürlüğe sokmasını beklediğini belirtti. Ancak, bu komitelerden birinin son tarihi geçmişken, diğer bir dönüm noktası olan tarihin de hükümetin kapanması sürecinde gerçekleşmesi pek olası değil.

Amerikan Borsası Washington Lobiciliği ile %90 Konsensüs Sağlandı

Kongre'nin teşviki, Amerika'nın en büyük uyumlu kripto para borsa CEO'su Brian Armstrong'un geçen hafta Washington DC'de Kongre üyeleriyle yaptığı görüşmelerden kaynaklanıyor. Amerika'nın en büyük kripto para borsası, net bir düzenleyici çerçeve oluşturma çabalarının başlıca gücü olmuştur. Armstrong'un Washington ziyareti, hükümetin kapandığı özel bir dönemde, kripto endüstrisinin hala aktif bir şekilde lobi yaptığını ve bu nispeten az dikkat çeken zaman diliminden yararlanarak yasama ilerlemesi sağlamaya çalıştığını göstermektedir.

Armstrong'a göre, Senato CLARITY tasarısını “ilerletmek” için “çalışıyor” ve yasada yer alan kripto para ile ilgili yaklaşık %90'lık sorun üzerinde anlaşmaya vardı. Bu, iki partinin kripto düzenlemesinin temel ilkeleri üzerinde önemli bir fikir birliği olduğunu gösterdiği için cesaret verici bir gelişme. ABD'de siyasi kutuplaşmanın oldukça ciddi olduğu bir dönemde, bu kadar karmaşık teknik yasalar üzerinde %90'lık bir fikir birliğine varabilmek, kendisi nadir bir başarıdır.

Peki, geri kalan %10'luk anlaşmazlık nerede? Spesifik detaylar henüz açıklanmamış olsa da, sektör uzmanları ana tartışma noktalarının şunlar olabileceğini öne sürüyor: stabilcoin düzenlemesinin katılığı, merkeziyetsiz finans (DeFi) protokollerinin yasal sorumluluğu, token ihracının kayıt muafiyeti koşulları ve sınır ötesi kripto ticaretinin düzenleyici koordinasyon mekanizması. Bu konular, karmaşık teknik detayları ve politika dengelerini içeriyor ve uzlaşma sağlamak için daha fazla zamana ihtiyaç var.

Amerika'nın en büyük uyumlu kripto borsa lobi stratejisi dikkat çekiyor. Şirket, yalnızca CEO'sunu Washington'a bizzat göndermekle kalmadı, aynı zamanda son birkaç yıl içinde güçlü bir siyasi bağış ağı kurdu. 2024 seçim döngüsünde, kripto sektörü, kripto para birimlerini destekleyen Kongre adaylarını desteklemek için Fairshake adlı süper siyasi eylem komitesi aracılığıyla 260 milyon dolardan fazla topladı. Bu yatırımlar, hükümetin kapanma sürecinde bile kripto konularının Kongre gündeminin öncelikli bir parçası olmasını sağlayan yasama etkisine dönüşüyor.

2026 Yılı Geçiş Sürecinin Zorlukları ve Fırsatları

Senatör Lumis'in belirlediği 2026 yılı geçiş takvimi, CLARITY yasasının önümüzdeki bir buçuk yıl içinde Senato ve Temsilciler Meclisi'ndeki tüm değerlendirme süreçlerini tamamlaması ve başkanın imzasını alması gerektiği anlamına geliyor. Bu takvim geniş görünse de, Amerika Birleşik Devletleri'nin yasama sürecinin karmaşıklığı ve mevcut hükümet kapanmasının belirsizliği göz önüne alındığında, aslında zorluklarla dolu.

Öncelikle, hükümetin kapanma süresi tahmin edilemez. Eğer hükümetin kapanması haftalar hatta aylarca uzanırsa, bu durum ilgili düzenleyici kurumların hazırlık çalışmalarını ciddi şekilde etkiler. SEC ve CFTC'nin personeli, yasaların teknik detaylarıyla ilgili tartışmalara katılmalı ve düzenleyici uygulanabilirlik değerlendirmesi sağlamalıdır; ancak hükümetin kapanması süresince bu kurumların işlevselliği kısıtlanır. Bu, yasama sürecindeki teknik detayların yeterince doğrulanamamasına neden olabilir.

İkincisi, 2026 yılı Amerika Birleşik Devletleri Kongresi orta dönem seçim yılıdır. Tarihsel deneyimler, seçim yılı yasama verimliliğinin genellikle daha düşük olduğunu göstermektedir, çünkü milletvekilleri daha fazla enerjilerini seçim kampanyalarına yönlendirmektedir. Eğer CLARITY yasası 2025 yılının sonuna kadar ana tartışma sürecini tamamlayamazsa, 2026 yılındaki geçiş ihtimali daha büyük bir belirsizlikle karşılaşacaktır.

Ancak, faydalı faktörler de bulunmaktadır. Başkan Trump, kripto endüstrisini destekleme konusunda defalarca ifade verdi, seçim kampanyası sırasında “ilk kripto başkanı” olma sözü verdi ve göreve başladıktan sonra kriptoya dost düzenleyicileri hızla atadı. Bu, eğer CLARITY yasası gerçekten Beyaz Saray'a ulaşıp başkanın imzasını alırsa, olasılığın yüksek olduğu anlamına geliyor. Ayrıca, iki parti arasında kripto düzenlemesi konusundaki uzlaşma genişliyor, bu da partiler arası işbirliği için bir alan yaratıyor.

Küresel rekabet açısından bakıldığında, ABD'nin kripto düzenlemesi üzerindeki ilerlemesi de zaman baskısıyla karşı karşıya. Avrupa Birliği'nin MiCA (Kripto Varlıklar Pazar Düzenlemesi) 2024 yılında yürürlüğe girdi ve kripto şirketlerine net bir düzenleyici çerçeve sağladı. Eğer ABD benzer bir yasayı geçiremezse, daha fazla kripto şirketinin Avrupa veya diğer açıkça düzenlenmiş yargı alanlarında kayıt olmayı seçmesine neden olabilir, bu da ABD'nin küresel kripto endüstrisindeki liderliğini zayıflatabilir.